《瞭望》文章：转变发展方式仍是根本

　　《瞭望》文章：转变发展方式仍是根本

　　危机就是契机，目前的国内外经济形势，或许会成为我们转变发展方式的最好时机；针对现有经济发展方式中存在的问题，必须对症下药

　　文/韩保江

　　在美国次贷危机和世界经济衰退阴云笼罩和国内通货膨胀压力紧绷、股市跌宕的复杂形势下，中共中央政治局在4月28日特别以“加快转变经济发展方式”为主题组织了第五次集体学习。

　　复杂形势下强调发展方式的转变，表明中央对全局的把握深刻而富有远见。

　　这首先源于各地发展对“高投入、高消耗、高污染”的依赖依然强大。尽管近年我们在转变发展方式上做过不少努力，也取得了一些成绩，但很多地方从思想上忽视经济增长质量、忽视生态环境成本的倾向还相当严重，经济增长仍然过度依赖物质投入。目前我国出口商品中90%是贴牌产品；在过去高速发展的二十多年里，我国每年因环境污染所造成的损失几占GDP的10%；而由于自主创新能力不强，我们还在主要依靠廉价劳动力、资源甚至环境污染来换取微薄的利润。我国纺织服装出口占全球纺织服务贸易的1/4左右，但自主品牌不足1%；我国彩电、手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。

　　目前，这种粗放的经济发展模式已经全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等问题的严重约束。因此，不摆脱片面追求GDP增长的“旧发展迷信”束缚，根本转变经济粗放发展的旧模式，靠吃“资源和人口红利”的老本来维持的经济发展的空间已经有限。

　　危机就是契机，而转变发展方式，说到底就是要在科学发展观的指导下，针对现有经济发展方式中存在的问题，对症下药，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　要实现这三个转变，最重要的是抓住五个关键：

　　一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献力。技术水平落后，自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有挣开这个“瓶颈”，经济发展方式才能发生根本转变。因此，必须坚持走中国特色自主创新道路，加大创新投入，深化科技管理体制改革，抓紧实施重大科技专项，积极营造鼓励企业创新的政策环境，大力实施人才强国战略，加快推进创新型国家建设，努力培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势。

　　二是要切实调整优化产业结构，立足自身优势和现有基础，瞄准国际产业链高端，大力开发节能节材、新能源、石油替代等方面的技术，积极发展先进装备制造业，支持传统产业加快工艺、装备改造和产品升级，推进信息化与工业化融合，加快发展服务业，努力构建现代产业体系。

　　三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。目前当务之急是要尽快理顺水、煤、电、油、粮食等基础资源和产品的价格关系，切实发挥价格杠杆在资源有效配置和节约使用过程中作用。

　　四要切实加强生态文明建设，坚决打好节能减排攻坚战，大力发展循环经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　五要加快完善政府绩效考核体系和领导干部政绩评价方法，用科学发展的“指挥棒”来引导各级地方政府和领导干部的发展行为，努力把各级政府和领导干部的发展热情引导到全面、协调、可持续发展上来。

　　俗话讲：“认识是先导，关键在行动”。目前，全国上下加快转变发展方式的共识已经达成，现在的关键是尽快积极行动起来。各级要从本地实际出发，在深入调查研究和科学分析的基础上，找准本地区、本部门、本企业存在的粗放发展问题，制定和完善切合实际的转变发展方式的总体规划和具体措施，并认真加以落实。世界上就怕“认真”二字，只要各方真正把思想统一到中央加快转变增长方式的要求上来，认真行动起来，中国一定能够走出一条集约发展、科学发展、和谐发展的新路子来。

　　与此同时，推进各方面体制机制创新，完善政府绩效考核体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实加快经济发展方式转变。□

　　（作者为中共中央党校经济学部副主任、教授）