湖南五所高校招生处长涉嫌倒卖高考指标落马

　　长沙市一名女工为了让儿子上大学，跑关系找到一家高校的招生就业处长，花了近10万，但孩子最终没有领到通知书

　　4月20日的湖南郴州，气温反常的高，湘南学院大四学生鲁芳换上了夏装，但心情并没有因此而凉爽起来。

　　与鲁芳同样心焦的，还有湘南学院4000名面临就业的

　　应届毕业生，春节前夕的招聘因为冰灾被取消，距毕业离校只有两个月的时间了，但用人单位的招聘会却迟迟未能举行。

　　“双选会没能开成，和我们学校招生就业处处长马力煌被抓有关。”鲁芳告诉《瞭望东方周刊》记者。

　　据了解，马力煌被检察机关“带走”是在3月18日。引人注目的是，带走马力煌的是长沙市检察院的工作人员，知情人士称，和马力煌同时被检察院带走的，还有湖南的另外四家高校招生处的处长，原因是涉嫌倒卖高考指标。

　　家产约120余万元

　　1986年，马力煌从郴州师专中文系毕业后留校，成为校办公室一名普通的干事。10年后，他被提拔为校保卫科长，三年后，调任校学生工作处处长(兼管招生就业)。

　　2003年，郴州师专与当地另三所学校合并为湘南学院，升级为本科，马力煌成为湘南学院招生就业处处长。在很多人眼里，这是一个“油水十足”的职位。

　　鲁芳告诉本刊记者，在她眼里，马力煌大权在握，“经常开着价值30多万的马自达轿车出入校园”。

　　湘南学院副院长王晓成向本刊记者介绍，马虽出身永兴县一贫困农家，但凭借着当地稀有的矿产资源，财权两旺，“他的两个兄弟经营金银矿，家产过亿，他本人也做过矿产生意，倒腾金银，很富有。”

　　对于马力煌因涉嫌经济犯罪被检察机关带走，王晓成困惑不已。

　　据王晓成回忆，3月17日晚上，马力煌突然给他打电话汇报学校的就业安排工作。第二天一早，马被长沙市检察院带走。

　　当天下午，湘南学院纪委向王晓成通报了马力煌的情况，随后对马的住宅进行了搜查。据称，马的爱人朱某也被长沙市检察机关叫去谈话。

　　王晓成说，长沙市检察机关当时查明，马的家产数额约120余万元，其妻平时喜欢炒股，有股金60多万元，“检察院已经退还一部分资产，其中包括一辆马自达轿车和金银首饰。”

　　王向本刊记者介绍，马是该校的高级政工师，平时经常舞文弄墨，喜欢写政治思想和学生招生就业方面的论文，还出过几本书，“马工作勤勉，一直利用自己的人脉上下疏通，为湘南学院合并和招生，立下了汗马功劳。”

　　跑指标的“能人”

　　知情人士称，补录、追加高考招生计划、艺术招生、高水平运动员招生，一直是高校招生中的灰色地带。

　　马力煌最忙碌的，亦是每年高考后的七八月份。这时，马经常随身携带三样东西：笔记本电脑、微型传真机和学校招生公章。

　　“他经常去湖南省教育厅跑招生计划。”王晓成说，部属院校每年的招生人数，都由湖南省教育厅分配，基本上是给多少指标，就录取多少人，“但被录取的学生中，往往有一部分放弃就读，这种情况在湘南学院尤为突出。”

　　所以，每年招生期间，教育部门都会给各院校追加一些指标。获得越多的追加计划，就意味着可以招收更多的学生，获得更多的利益。所以，“跑计划”往往成为一些高校的公关重点。

　　《湘南学院报》上记载着这位招生就业处处长的“辉煌业绩”。一篇由马力煌亲自捉刀，题为《招生就业处2007年工作回顾》的文章称：“据统计，今年要求我校予以关照录取的共有2000人以上，其中专科1600人以上。招生期间共追加560个计划，其中本科260人……”

　　这篇文章称：“为了尽量解决好招生问题，一方面，我们积极争取(湖南)省教育厅的支持，在争取计划的过程中，(郴州)市政府给予了我校有力的支持，主管教育的王贤国副市长，亲自带队去省教育厅为我校协调工作，反映我校发展中面临的困难及今年招生中的压力，请求在招生计划上给予支持。”

　　《望东方周刊》记者了解到，2006年受台风“格美”的影响，郴州地区遭遇洪灾。根据湖南省教育厅规定，本科院校原则上不追加专科计划。但马力煌多次活动，为湘南学院追加了100个专科招生计划。这批追加的计划指标，在该校党委研究下，优先安排给了本院教职工子弟。

　　“去年学院组织出国考察，马力煌也去了，按资历怎么也轮不到他啊。”王晓成说，“招生权和经济权他都掌握着，权力空间很大。”

　　在湘南学院，招生就业处是一个特殊的处室。不仅财力丰厚，还享有其他院系、处室无法得到的特殊待遇。如财务为实报实销，招生人员出差一般都乘飞机。

　　一位曾在该校招生就业处工作的教师对本刊记者说，如果到省里追加的计划指标多，学校会奖励工作突出的工作人员。2005年秋，学校曾安排马力煌到新、马、泰旅游。

　　“找马处运作”

　　湘南学院音乐系大三学生张聪(化名)向本刊记者介绍，艺术、体育类招生考试，由于其评分方式存在着一定的“主观”色彩，所以就给一些人提供了“钻空子”的机会，各地一直流传着“四月肥”的说法(此类考试一般在四月份)。

　　虽然各大高校都制定了较为严格的专业考试的相关条款，加大了打击拉关系、走后门、暗箱操作现象的力度，但这样的事例仍然存在。

　　对于艺术考生招生工作的流程，王晓成介绍：招生老师到达目的地后，与当地教育考试院取得联系，然后设立考点，负责监考和评分。而参考的学生则像候鸟一样，辗转于各个考场，应对不同的考官和考题。

　　湘南学院美术系学生杜风(化名)对本刊记者讲起他的经历：“2005年我报考天津某大学美术系，家里找了个中央美院学生代考，素描得了满分，要不是水彩考试出了问题，我早被录取了。”

　　在杜风眼里，某些考点“实在太黑”，不仅代考风行，考得好的也不一定拿高分。在报考天津那所大学失手后，杜风又转战石家庄。

　　最终的结果让杜风有些失望，他被并不出名的湘南学院录取了，这还是付出了不少“代价”的结果。

　　“山东一个专业老师介绍我考湘南学院，说这个学校不错。我家里就给了他一笔钱，少说有万把块，让他去找马处(马力煌)运作。”杜风说。

　　2005年，杜风成功入读湘南学院，在这里，他碰到了不少山东老乡。在马力煌经常活动的山东，录取人数远远高于其他省份。

　　山东，是马力煌经营多年的“高产田”。2007年，湘南学院在外省计划招收720人，山东占了105人，其中艺术类学生85人。

　　该校艺术设计专业一位王姓学生告诉《望东方周刊》记者，马处想办法为他跑到了指标，“家里花了点钱。”他说，除了派发红包外，许多招生人员还享受学生家长安排的“一条龙服务”，吃喝玩乐全由学生家长安排妥当，最后还拿着虚开的发票回单位报销差旅费。

　　在本刊记者辗转获得的2005年《湘南学院报》上，由该校招生就业处撰写的，题为《招生工作红红火火又一年》的文章中写道：“山东省二本填报我院志愿的考生达到870人之多，而计划仅为40人，专科填报我院第一志愿的考生达到937人，而计划仅为15人……”

　　衡阳师院招生处长涉案

　　马力煌事发后，衡阳师范学院招生就业指导处处长周辉湘也被长沙市检察院带走。

　　直至本刊发稿时止，周辉湘的手机一直处于关机状态。

　　履历上，51岁的周辉湘是个标准的学院派文人。1981年于湖南师范学院历史系毕业后，逐步从讲师晋升至教授，是“衡阳市跨世纪学术和技术带头人培养对象”。

　　与精明强干、好出风头的马力煌相比，清瘦的周辉湘似乎低调得多。衡阳师范学院组织部部长聂东明告诉本刊记者，“周出事后现已正式停职，他的处长职务已被人替代。”

　　周的落马，让很多人不解。

　　“周教授出了这种事，我不敢相信。”衡阳师范学院学生晓雨(化名)说，她记得当年课堂上的周老师正直、博学、平易近人，“他像父亲般给我们讲述大学里发生的各种故事。”

　　周辉湘案发一个月后的4月22日，衡阳师院召开了“2008年纪检监察工作会议”，会上高校纪委书记向清成做了长篇报告，表示要进一步加大对招生工作的监督力度，保证招生“阳光工程”顺利实施。

　　令人感慨的是，在2007年，周辉湘也参加了由校纪委组织的参观雁北监狱、观看《反腐大案纪实》和《廉政中国》等警示教育片的活动。

　　引发高校招生处长腐败串案

　　马力煌、周辉湘“东窗事发”，暴露的只是“2008年湖南高招腐败串案”的冰山一角。知情人士称，从湖南省教育考试院到地方多所高校，共有包括五名高校招生处长在内的20多人牵扯其中。

　　这是继2006年娄底二级运动员资格证书造假事件以来，湖南教育界最大的一起腐败案。

　　由于此案刚刚发生，检察机关对于具体涉案人员以及案情等还未向外界披露。

　　据介绍，这起高招腐败串案发端于长沙，长沙市一名女工为了让儿子上大学，跑关系找到一家高校的招生就业处长，花了近10万，但孩子最终没有领到通知书。

　　这位家长向有关部门举报后，检察机关发现，湖南省五所高校的招生就业处长，均涉嫌私下暗箱操作，倒卖高招指标。

　　“长沙市检察院曾来我校核实马力煌的一笔涉案款项，约19.5万元。由于是一起串案，所以由长沙市检察院督办。” 王晓成说。

　　这起牵涉甚广的案件，在湖南省教育界引起了轩然大波。

　　4月14日，由湖南副省长郭开朗主持的“2008年湖南省高招政策调整会议”在长沙召开。会上，湖南省检察院副检察长卢乐云的突然出现，引发了众高校招生主管的震动。

　　“卢乐云的报告，直指2008年暴露的高校招生腐败案和制度漏洞。”一位与会人员说。

　　当地媒体对此次会议的报道中称，“湖南省今年高校招生政策及办法作出了适当调整，高招的一切都将"让权力在阳光下运行"。”

　　湖南省副省长郭开朗在此次会议上要求，切实加强高校招生和招生计划的管理，全力做好招生考试安全保密工作，继续深入实施高校招生“阳光工程”，切实加强招考队伍建设，继续深化高校招生制度改革，“要继续实施招生工作责任制和责任追究制，继续健全和完善各种招生制度与措施，优化招生工作环境。”

　　招生处长形成“小圈子”

　　这起高招教育腐败串案引发的震动，令湖南教育与高校招生有关的诸多部门感到了压力。

　　5月5日，本刊记者前往湖南教育考试院了解该院工作人员涉案情况时，该院办公室一张姓工作人员拒绝采访，另一位科员则称“受牵连的考试院人员纯属个人行为”。

　　长沙市检察院政工部则称“此案尚在侦办中”。

　　当地政法界的一位人士称，目前的高招腐败案，从犯罪形式看，窝案、串案突出。由过去的较小金额、单一作案，发展到校内、校外、师生、夫妻之间相互勾结的共同犯罪，形成了“扎堆腐败”的群体化、团体化犯罪，呈现出“集体腐败”的新特点。

　　熟悉马力煌和周辉湘的人告诉记者，周是衡阳耒阳人，而马的家乡永兴距周的家乡很近。两人又都是文科出身，兴趣上也很接近，又都在湘南片区招生。因为工作关系，两人又常常出入位于长沙今朝宾馆的湖南教育考试院，关系笃深。

　　马、周二人又同湖南其他几所高校的招生处长逐渐建立起一个小圈子，他们之间互相帮衬。

　　利用追加计划解决本校职工子弟录取问题，是教育界一条不成文的规定，在这方面，马力煌通过几所高校处长结成的小圈子，表现“出色”。例如2007年的《湘南学院报》就这样报道：“招生就业处积极争取兄弟院校的支持，有14所院校帮助解决了我校部分教职工亲友子女的录取问题。”

　　“点录”黑幕

　　“2008年湖南省高招政策调整会议”，出台了“招生计划一次投放到位、禁止点录、停招定向生”等政策。

　　在湘南学院副校长王晓成看来，这些政策的出台，与湖南多所高校招生腐败串案的发生有着直接关联。

　　湖南省教育厅学生工作处处长郭建国也认为，高校利用追加计划进行点录，是腐败滋生的根本诱因。

　　什么是点录？郭建国打了个比方：比如湖南某高校在河北省的投档线是580分，现在这所高校在河北省追加了一个录取名额，按低于投档线20分的惯例，河北省所有报考该校且考分在560至580间的考生，都有被录的资格。这样，招生人员就有权从这些考生中，直接挑选指定的人。

　　“2004年震惊全国的"北航高招丑闻"，即是点录的结果。”郭建国说。据媒体报道，该事件的主人公广西学生小李，高考分数低于北航的投档线6分，北航在广西增加两个录取名额后，北航在广西的招生人员借此要挟小李家人：“给10万块，点录你，否则退你的档。”

　　看似不合理的“点录”政策，在很长时间内却是各省的通行法则。

　　据郭建国介绍，该政策主要是为了鼓励外省院校来本省招生，“比如你在河北高校有亲戚，只要你的分数达到最低控制线，你疏通关系找那所学校点录你，在过去我们都会承认。因为湖南考生太多了，这种行为能分担招生压力，我们一度是欢迎的！”

　　“同样容易出问题的还有定向生。”郭建国称。定向生原本是高校为某些特殊行业委培的学生，按政策可降20分录取，与点录一样，也成了某些人进行“灰色交易”的空间。

　　“这些都属于政策的漏洞，也为暗箱操作留下了空间。”郭建国说。

　　2008年湖南省对高招政策的调整，在郭建国看来，具有“在源头上堵死腐败的积极意义”。

　　“今后外省院校在湖南有增录名额，我们将严格要求对方从高分到低分录取，不允许点录。”郭建国说，“我们要用制度的栅栏来防范腐败，类似马力煌那样一次拿到几百个追加计划的"疯狂举动"，在招生计划一次投放到位后也将不复存在。”

　　湖南“亡羊补牢”

　　据了解，湖南省对2008高招政策进行了多项调整，主要有：改变往年招生期间追加投放量、由学校组织生源的做法，招生指标在招生录取前一次性下达到学校和考试院；本科层次录取结束后不安排补录，专科补录严格按从高分到低分投档；进一步完善艺术类专业招生办法；任何单位和个人不得指名录取任何考生，取消以往录取过程中“高校教职工子女可适当降分”的不成文规定。

　　在此次会议上，湖南省教育厅厅长张放平对与会的湖南各大高校校长说：“今年你就是开着手机，也没人给你打，我们已经堵死了不法分子的财路。”

　　但王晓成认为：“体制问题不解决，永远是"上有政策，下有对策"，与招生诈骗不同，招生腐败不是欺诈，而是权力寻租。”

　　湘南学院纪委监察室黄敏对马力煌的蜕变感到惋惜。他说，虽然纪委在招生过程中全程监管，但是录取的核心部分计算机录取机房连纪检人员都没办法进去。

　　湘南学院新闻发言人史美洁告诉《望东方周刊》记者，马力煌现已被正式逮捕，但其招生就业处长一职尚未解除。

　　马力煌写于2001年的一篇文章，依旧挂在多个论文网站上，标价出售，题为《学会“做人”是大学生价值观建设的基础》。在湘南学院的官方网站上，招生就业处一栏仍赫然挂着马力煌的名字和手机号码。

　　本刊记者结束对王晓成的采访时，这位分管招生的副校长叹了口气说，“他出了事，我的压力很大，追加计划、补录五年来一直是他跑的啊!”（瞭望东方周刊陈安庆） (来源：瞭望东方周刊)