发改委悄悄为风电“松绑” 外商投资卷土重来

　　发改委“松绑”外商投资风电卷土重来

　　孙荣飞

　　为促进可再生能源发展，国家发改委年初已悄悄将低价者胜的风电特许权招标制，调整为限制最高最低价下的中间价模式

　　两年前，风电特许权招标采取低价者胜的模式，结果导致恶性竞争，上百家中外投资商撤离内蒙古风力发电。

　　外商叩门

　　荷兰益能国际有限公司项目开发经理黄文庆对本报表示，尽管风能发电后存在上网的困难，但今年益能国际已在中国包括内蒙古启动了数个风能项目。

　　“目前，已有数十家外国公司向我们技术咨询了投资中国风能及设备的情况。”跨国咨询公司莫特康隆电力总经理王剑称。

　　昨天，国际可再生能源金融论坛在北京召开，与会者多数为外商。“很多就是来了解投资中国可再生能源政策的。”王剑说。

　　国家发改委可再生能源处处长史立山昨天在论坛上提出，国家积极促进能源的多元发展。

　　“这是很大的变化，以前始终强调发展能源以煤炭为主。” 陈通谟说。

　　据了解，为促进可再生能源发展，国家发改委年初已悄悄将低价者胜的风电特许权招标制，调整为限制最高最低价下的中间价模式。

　　陈通谟分析，长江以北地区，合理的风电价格应不低于0.56元/千瓦时，如果低于这个价格，企业将无利可图。但在2006年的风电项目招标中，内蒙古辉腾锡勒项目的中标者北京国际电力新能源有限公司的中标价格创出了全国最低价0.382元/千瓦时。而在中间价保护下，内蒙古风能招标电价已回升至0.51元/千瓦时。此外每千瓦时风电价格中的税费由原来的0.12元下降为0.05分。

　　筹划北电南运

　　内蒙古全区风能总储量为10.52亿千瓦，技术可开发量为3亿千瓦，约占全国风能资源储量的40%，居全国首位。陈通谟称，去年全国实际风能开发量达到590.6万千瓦，内蒙古占26％，而到今年年底全国将达到1091万千瓦，内蒙古份额接近400万千瓦。

　　相比之下，根据发改委去年颁布的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年全国风能开发量为500万千瓦。“可以看出实际数字已超过规划。” 陈通谟说。

　　对于规划的保守，陈通谟认为一个原因是由于风电设备大部分需从国外进口，发电成本偏高。“十一五”期间国家投资发展风电的5亿元资金，其中有4亿元左右用于进口设备。

　　对此，史立山曾在2006年表达了对发展风电的谨慎态度：国家发改委须着力于整个风电产业的可持续发展，避免盲目投资、无序发展。目前我国一些地区已经出现了装机容量可能局部供过于求的势头，有必要冷静分析后再作打算。

　　“但今年能源政策开始出现变化，态度变得积极起来。”陈通谟说。3月18日，国家发改委公布了《可再生能源发展“十一五”规划》。与2007年8月公布的《可再生能源中长期发展规划》相比，2010年风电规划目标已由500万千瓦提高至1000万千瓦。

　　国家能源局局长张国宝更是在今年3月表示，在本届政府任期内，将中国建设成世界上最大的风力发电国家。

　　随着风能的发展，目前广州正和内蒙古协商铺设特高压电网实现北电南运事宜。“现在广州商业用电价格为1.2元，而内蒙古电价为0.36元，上网电价为0.56元，实施北电南运投资需180亿到200亿元，但6年就可回收成本。” 陈通谟说。