新华网福州5月18日电 题：福州中招废止保送生制度能否推动教育公平
新华社记者霍志红、沈汝发
福州市教育局近期以一纸通知废止了在教育领域实行多年的保送生制度。取而代之的是，将优质普高招生指标划出一定名额按比例分配给各普通初中校的定向生制度。
中考备受社会关注，福州市这一旨在促进教育均衡发展的中招新政，能否推动教育公平？
福州：40％的优质高中招生名额定向分配
4月15日，福州市教育局下发了《关于做好2008年福州市优质普高招收定向生的通知》。通知称，2008年，福州市将在优质普高招生指标中划出一定比例招收定向生。
通知规定，招收定向生的优质普高学校按当年正常缴费生招生计划的40％作为定向生指标，并根据当年初三应届毕业生人数平均分配到各初中学校。同时，长期以来实行的保送生制度被废止。
为了保障普通初中学校学生考取优质高中，福州市规定，定向生在正常缴费统招生第一次所划最低投档线下20分以内，以初中校为单位，根据学生的志愿，按语、数、英3科总分从高到低择优录取。
福州市还规定，考生不必另外填报定向生志愿，凡是普高批次的第一志愿报考了福州市区8所一类校中的任意一所，考生就自然机会均等地进入该校的定向生录取。
这一制度的实行意味着一些与优质高中基本无缘的普通初中校，在今后中考中将有学生可以考取优质高中。2008年，福州市区8所一类学校一共有1320名定向生名额被分解到各初中校。
福州市教育局中教处处长黄耀荣解释说，“社会上目前存在的择校热对初中办学的生源均衡造成了一定影响，所以采用定向生的方式来抑制初中择校，为实施素质教育创造公平的竞争环境。”
中招新政能否推动教育公平？
记者采访发现，福州市的这一中招新政在学生、家长和学校间引起不小反响，有人欢迎，也有人质疑。
家住福州晋安区的刘先生得知招收定向生十分高兴，他说由于小学和初中划片，他的女儿被划到了普通学校，今年要参加中考，本来打算择校，听说女儿学校今年有5名定向生名额，他认为凭女儿的成绩，完全可以考入重点高中。
福州闽侯尚干中学是一所县级普通中学，受惠于福州中招新政，今年该校被分配了14个定向生指标。该校副校长林文说，“招定向生实际上就是把优质的指标分解到各个初中校，让各个初中校学生都有希望进入到重点学校，这对较弱初中校的学生是一种鼓舞，老师也更有积极性。”
福州中招新政还被认为具有防止公立学校优秀学生流失的作用。根据福州市规定，定向生必须是初一至初三均在本校就读的应届初中毕业班学生，而且户籍必须在本地。闽侯县大义中学老师陈锦明告诉记者，他所在的镇有一所私立中学以各种优惠政策吸引优秀学生，使公立中学优秀初中学生大量流失。今年出台的招定向生政策有户籍和学籍的限制，很多好学生又回到公立校。
但福州关于中招的办法公布后，也引起不少家长的担忧。一位姓王的女士认为这一政策对她今年要参加中考的儿子很不利，“虽然他成绩在年段考试中还不错，但我担心到时就差那么一点儿考不上重点。因为今年一类校的招生指标被定向生占去了不少”。
除了担忧之外，不少人认为这一政策对成绩比较好的学生不公平。“在目前的教育体制下，教育公平就体现在分数公平。为什么普通的初中校学生就可以降分录取呢？”一位林姓学生质疑说。学生家长巧慧不满地说：“一些以前考不上一两个重点校的学校也分到了好几个名额，有的好学生只好高价上民办学校或择校，很不公平。”
专家：一次推动教育均衡发展的尝试
近年来，福州市不断加强义务教育阶段薄弱校的建设，增强薄弱校的师资力量，以促进教育均衡发展。“以前择优录取的招生方式会造成一部分初中生的择校热，国家实行九年制义务教育，初中择校不利于整个教育事业的发展。”黄耀荣说。
黄耀荣表示，如何促进教育均衡发展，抑制择校热，仍是当前摆在教育工作者面前的一道难题。政府中招定向招生就是要告诉学生初中阶段没什么好择校的。招定向生可能对一些好学校的学生会有一些影响，但学校生源不会受太大影响，因为定向生分流到各初中校就很少了。
福州大学社会学系副教授甘满堂认为，福州市的中招新政是一次推动教育均衡发展的尝试。政府教育主管部门出台政策，主要是促进教育均衡、社会稳定和政策的延续。只要对大多数人是有利的，对今后的教育发展是有利的就应该做下去。
“当然，在探索的过程中还需要不断的完善，还要从师资配备、教学设施等教育基础资源方面来推动教育的均衡发展。”甘满堂说。 |
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