“李明博对华政策不是排他的零和游戏”(图)

　　 　　李明博上月先后访问美日，与布什（上）和福田康夫（下）分别举行会晤。

　　张琏瑰中共中央党校国际战略研究所教授

　　金兴圭韩国外交通商部外交安保研究院教授、中国问题和中韩关系研究专家

　　早报记者周晶璐

　　这不是李明博第一次踏上中国的土地，但却是他首次以韩国总统身份访华。

　　作为汶川地震后首位访华的亚洲领导人，李明博此行被一些专家形容为“吊唁外交”；在上月巡访美日之后，短时间内来到中国，这也被认为是他“平衡外交”的体现。

　　“中国与韩国的双边关系是任何两个双边关系都无法取代的，两国关系的发展将深深地影响着韩国的命运。”韩国外交通商部外交安保研究院教授、负责中国问题和韩中关系研究的专家金兴圭直言。

　　双边关系

　　确定中韩未来大方向

　　东方早报：按照李明博的实用主义外交原则，他这次访华是否会将中韩关系进一步推进到战略层面？

　　张琏瑰：这是李明博当选后首次访问中国，他将会见胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等一些中国领导人，将确定双边关系的大框架，就大方向的内容达成原则性共识。双方很可能就穿梭外交达成一致，形成文件。

　　金兴圭：目前国际局势存在诸多的不确定性和不稳定性，焦点和热点问题的相关度和敏感度大大增加。中国的飞速发展，给中国也给周边国家提出了一个如何重构双边关系的新课题。因此更需要不断增强和巩固中韩的互相信赖，中韩两国应顺应这一时代变化，跨越过去冷战时期的外交模式，建立面向未来的复合型和创造型双边关系。

　　在创造性的手法上，强调战略管理能力比战略计划更为重要。维持加强与中国的全面关系十分必要，如此韩国才能调整自己的政策。毫无疑问，韩美联盟将发展成为韩国安全机制的一个支柱。但随着韩国和中国日益紧密的交流和相互调整，韩国有必要尝试建立综合的、完善的对华合作关系。

　　由于未来发展的需要，与中国建立战略伙伴关系是符合双方利益的，但这种关系的实质需要双方郑重、详细考虑。李明博总统的此次访华将为双方建立在信任和尊重基础上的互惠合作、共同繁荣，提供继续发展和壮大的基石。中国同时也认为发展与韩国的双边关系具有重大战略意义。在东北地区的国际政坛上，韩国仍将是一个重要的外交伙伴，能加强中国与东亚的关系。在处理东北亚地区安全问题上如朝核问题，韩国将本着维护民族利益的原则进行处理。

　　东方早报：中韩领导人这次不仅要谈朝核问题，还将就贸易、投资、金融、移动通信、能源、科技、环境等各个领域进行讨论，这是不是实用主义的表现？

　　张琏瑰：的确是。韩国越来越明白，全面提升与中国的关系对韩国有利。特别是在与朝鲜关系紧张的情况下，加强与中国的友好往来，可以对朝鲜形成牵制。但是作为中国来说，一方面要积极推动与韩国的双边往来，另一方面也要避免为人所用。

　　金兴圭：对韩国来讲，在朝核问题和半岛问题上，中国可以给韩国带来决定性影响。对中国来讲，在朝核问题、半岛问题和建立东北亚安全机制问题上，韩国也是具有重要影响力的国家。更重要的是，两国是一同走过漫长历史岁月、共存共生的邻居。李明博总统的此次访华最重要的目的就是重建两国对彼此的信心，消除中国对韩外交政策的不安。

　　东方早报：李明博是如何贯彻实用主义这一原则的？是否意味着此次访问将签署许多合同与协议？

　　金兴圭：面对当前的国际形势，李明博政府提出了新的外交方针，即坚持“创造性实用主义”原则，重点开展“价值外交”、“增进信赖的外交”和“和平外交”。

　　韩国政府需要利用创造性的实用外交来处理与中国的关系。创造性的外交是指随着中国情况的改变，制定出适宜的外交策略。中国是一个处在变革阶段的国家。要预知中国的未来，用一个固定的标准作为框架制定外交策略是不符合实际，也是十分冒险的。

　　经贸合作

　　不会疏远最大贸易伙伴

　　东方早报：李明博上任后比较重视与美国的关系，您认为他这次访华是否会向中国显示他的外交平衡政策，或者向中国解释韩国对美的外交政策？

　　张琏瑰：两种可能都有。作为商人出身，李明博考虑问题比较注重实际利益。一方面，他要加强卢武铉时期已经冷淡的韩美关系，另一方面，他也不会疏远中国，毕竟作为韩国最大的贸易、出口和投资对象国，中韩之间的经济往来为韩国经济的发展作出了许多贡献。虽然就感情上来看，李明博的确偏向美国，但也不能完全说他是“亲美派”，韩国也会在美国和中国之间采取巧妙的回旋方法。

　　金兴圭：韩国新政府的对华外交政策仍在制定当中，但可以肯定其政策方向是包容性的，并将朝着灵活方向发展，而不是排他式的零和政策。中国也没有认为，加强韩美关系和韩美同盟将阻碍韩中关系的发展。相反中国已经表明，韩美关系对于地区稳定具有积极意义，表现出了相当的灵活性。中国希望在朝韩之间保持均衡外交，但实际上从经济层面和从战略层面考虑，中国也越来越重视与韩国的关系。

　　目前东北亚的国际政局存在着复杂、动荡的因素。朝核问题、台湾问题等几个热点话题，成为了地区不稳定的因素。为了应对这些挑战，李明博总统的外交团队提出了加强韩美联盟和韩－美－日三方合作的建议。

　　撇开经济问题，中国将在许多国际问题中扮演重要角色，如地区安全机制的转换，朝鲜弃核问题，解决南北问题等。中国与韩国的关系无法用其他的任何双边关系来替代，即使是韩美或者韩国与美国、日本的三边同盟。因为中韩的双边关系将深深影响到韩国的命运。中国是韩国无法取代的邻邦。李明博对美国和日本的访问成果很大程度上取决于访华是否成功，因为许多观察家表示，对华政策已经成为李明博外交政策的一个准绳。

　　东方早报：韩国政府对韩国在东北亚地区扮演的角色如何看待？有一种担心是，韩国要避免成为夹在中日之间的“三明治”？

　　张琏瑰：日本在高端科技产品领域占优势，中国在产品的多样化上领跑，由此韩国出现了危机感。但韩国一些电子产品仍然走在科技前沿，这与中国形成了很强的互补性。李明博上台后，将会拟定出韩国经济发展的新道路，重新布局改善政府与企业的关系，为企业发展创造更好的条件，以推动他们走向世界。

　　FTA谈判

　　启动可能性不大

　　东方早报：李明博还将前往青岛视察当地的中小企业。导致部分韩国中小企业退出中国的主要原因是什么？

　　张琏瑰：日益上升的劳动力成本是一部分原因。这些企业由于进驻中国比较早，劳动力比较低廉，在管理方法上也有一定缺陷。在实施新的《劳动法》后，高成本的经营模式让他们无法赚取更多利润，于是他们选择了抽取资本走人。这些个别事件在韩国造成了比较大的影响。韩国政府立刻进行了干预。这次李明博访问青岛的韩国中小企业，一方面是向他们传达国家的关心，安抚并慰问他们，另一方面也向中国政府表示了想要解决问题的决心。

　　东方早报：您认为近期两国会启动首轮自由贸易协定（FTA）谈判吗？

　　张琏瑰：这种可能性不大。韩国国内、特别是大部分农民就此问题尚未取得一致，因为一旦开放了FTA，对国内农民都会造成影响，势必会引起农民的抗议，因而FTA的谈判可能还要持续一段时间。

　　东方早报：那么建立中韩日自由贸易区问题，会在今年7月日本北海道洞爷湖八国峰会上三国领导人会面时再次成为话题吗？

　　张琏瑰：我认为届时三国领导人倒是可能就定期会晤的机制达成一致。随着中日、日韩和中韩三方定期会谈机制的逐步展开，相信三国领导人的定期会晤机制也将提上日程。