政府过度占有社会财富是个危险信号

　　耿海军

　　中国30年的高速发展，积累了大量财富。中国开始富了，那么究竟是谁富了？耶鲁大学陈志武教授分析：从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5．7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1．4倍，农民人均纯收入才增1．2倍。在中国，超过76％的资产是政府拥有的，民间只有不到25％的资产。（《文摘报》5月25日）

　　中国古话说：国者，民之利也。也就是说，我们成立一个国家，通过交出一部分税收由政府进行管理，目的是为了保障民众权利和利益的更好实现。但是在财税制度等方面，我们迄今还是强调“国重民轻”，偏信“大河有水小河满”。

　　然而，“大河”有水，“小河”自然就会满吗？现实情形并非如此简单。去年11月，“嫦娥一号”探月成功，中国迈进国际“月球俱乐部”。当《人民日报》评论员文章说这体现了中国的经济实力时，重庆沙坪坝3位市民却为抢购一瓶低价食用油被踩死在家乐福超市，31人受伤。有网友不禁感叹，一边是国家财政收入高达5万亿富得流油，而另一边，却是物价飞涨下的生活越来越让人捉襟见肘。

　　为什么国家富有了，民众却依然生活多艰？首先是因为国民税负总体偏重。去年《福布斯》发布的“全球税负痛苦指数排行榜”中，中国排名全球第三、亚洲第一，前年则是全球第二。这个排行榜未必客观，却也从一个侧面反映出中国税负较重的问题。税负偏重意味着，一部分“小河”的水可能被“大河”舀走了。2007年12月，全国人大常委会审议个税法修正案草案，草案拟将个税起征点提高到2000元。而减轻个税，仅仅是减轻税负的一个很小方面。

　　其次是价值取向与制度安排。眼下，经济增长的好处更多分配给了政府和国企，所以我们看到属于各级党政机关的豪华楼堂馆比比皆是，公务员工资、福利的增速超过了一般市民的收入增长，而垄断国企的福利待遇更是高得令人乍舌。这样的制度安排，自然会影响公共财政在教育、医疗、养老等方面的社会保障投入，不利于改善民众的生活。

　　此外，一些地方政府还存在与民争利的现象。比如，近年来国内的房地产市场非常火热，但许多普通家庭根本买不起住房。其中的原因之一，就是一些地方政府热衷于“卖地财政”，人为地使地价越来越高，从而让高房价雪上加霜。

　　亚当·斯密的《国富论》中提出：一个社会只有放手让每个人富裕起来，它本身的繁荣才有保证。事实上，百姓收入和公共福利滞后已影响到经济，消费不振成为中国经济发展的瓶颈。据世界银行统计：中国消费率长期偏低于世界平均水平10~22个百分点。这导致中国经济停滞在靠廉价出口外销上，迟迟唤不起国内强大的购买力，无法保证国民经济持续健康的发展。

　　政府过度占有社会财富是个危险信号，我们不能迷信“只有国有经济强大，国家才能富强”的教条。正如陈志武教授所指出的，“世界上没有哪个富有国家还维系大规模的国有经济，也没有哪个国家真正靠国有制富起来”。我们应当遵照十七大报告中提出的，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”等要求，抓紧解决民生、民富、社会公平等问题，尽快将“国富”的一枝独秀，转变为“国强与民富”齐头并进。