救灾物资发放坚持透明及时全程跟踪
本报讯昨（26）日早上8：30，省政府抗震救灾指挥部的物资组准时召开协调会，记者看到，根据各灾区需求、货源、掌握的受灾人口等情况，有关部门提出分配预案，征求与会人员意见，确定分配调拨方案，随后指挥部发出发放指令。
特大地震发生以后，我省成立了抗震救灾指挥部物资组。从接收中央调拨和各地捐助以来，每天早上的协调会就没有中断过。按省委、省政府的要求，所有救灾物资的运送、接收、分配、发放要做到“三个一定”：一定要有账，物资来源、数量、分配方向要登记造册，做到有账可查；一定要及时分配，不能积压，造成损失；一定要全程跟踪，防止物资去向不明，保证全部用于受灾群众。
从14日开始，省政府办公厅相继发出紧急通知，明确规定，各地不得积压救灾物资，建立一套救灾物资接收、运输、发放管理的机构和队伍，建立省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村、户的分配发放体系，并建立专人责任制度；各地要提早计划、提早分配、随到随分，及时运转到重灾区。对于国际救援物资，确立对口机场联络员；要做好救灾物资接收、分配的统计和监督。对于救灾物资的来源、接收、分配等环节要切实加强管理，登记造册、公开透明。
纪检监察审计全程监督
“三驾马车”保“明白账”
本报讯如何保证救灾款物明白、及时地用到实处？24日，省纪委副书记、监察厅厅长徐波接受记者采访时说，一定要向群众交出明白账。
14日，省纪委、省监察厅发出紧急通知，要求各地、各单位确保抗震救灾款物接收、划拨、发放、登记统计；及时向社会和受灾群众公开、公示救灾款物的收支、发放情况，做到管理使用公开、透明、规范。对大宗资金、物资，因时间紧急未及时登记统计的，事后要及时做好登记统计工作，并向捐赠单位反馈使用情况。
通知要求，各级纪检监察机关加强对抗震救灾款物管理使用情况的全过程监督检查，对贪污、截留、挤占、挪用、私分、骗取抗震救灾资金、物资等违法违纪行为，发现一起、查处一起；对抗震救灾资金、物资管理使用工作组织不力、玩忽职守，致使出现重大问题的行为，要从严追究有关领导和相关人员责任，典型案件要公开曝光。
省纪委、监察厅分别向省民政厅（含省慈善总会）、省财政厅、省红十字会等10个接收和分发救灾款物的主要部门和阿坝、绵阳、德阳、成都、广元、雅安6个重灾区派驻监督工作组，参与救灾款物的接收、管理、拨付、发放各环节，实施全程监督。同时公布举报电话受理群众投诉，每半月向社会和受灾群众公开公示一次救灾款物收支情况。省审计部门提前介入，全程监督救灾款物收支情况。
记者目击
成都火车东站
救灾物资一天可达灾区
时间：26日上午10点
地点：省政府抗震救灾指挥部物资组成都火车东站办公点
在成都火车东站10线，80多名工人正在紧张作业，他们要装好从浙江金华、广东东莞、北京大红门运来的6个车皮救灾物资。
16时，当载满帐篷、食品、衣服、药品、口罩以及日用品的运输车全部出站，点货员赵萍算了算时间：从早上9：30民政厅下指令开始，前后用了六个半小时。在省政府抗震救灾指挥部物资组东站办公点，记者看到的物资运送记录是：一天内救灾物资可达到灾区，基本做到零库存。
“除阿坝外，5个重灾区已通铁路。”该办公点负责人、省民政厅副厅长张力表示，对救灾物资的运输采取“现场办公，现场拍板”的操作方法，需经公路运输的，交通厅运管局调车，成都市物流协会负责现场管理；能走铁路的，则迅速走铁路。由四川6家专业物流公司组成的团队，能够实现快速作业。
为确保物资运送流程的透明和公正，每天物流协会要上交7张表格。记者见到，在一张“成都东站抗震救灾物资到位回执单”上，救灾物资车皮到达时间、收发货地点、收发货人、品名、件数等清晰可见，上联用于存根，下联将被带到灾区，由接收方核对后签字盖章，存于省民政厅。每件物资的去向都有跟踪记录，填写当日物资调配表是必修课，包括上期和当日结余、当日进出库数量、发往灾区的不同物资数额等。
都江堰物资调配中心
登记发放有序进行
时间：26日上午10点
地点：都江堰抗震救灾指挥部物资调配中心
“胥家镇急需274套床单、床垫、被子！”
“马上调拨，派车给他们运下去！”
“蚊香8盒、一次性医用手套100双、蛋糕10盒、糖果3斤……请凭"四川省公益救济性捐赠专用票据"，将您的捐赠物品送到入库处……”
早上10点，都江堰抗震救灾指挥部物资调配中心忙成一片，但登记点、入库点、发放点全部有序进行。“目前我们已经接受了56大类的物资捐助，大到呼吸机、帐篷，小到蜡纸、纱布，凡是捐赠到我们这里的东西，都要登记造册，方便发放和监管。”都江堰市组织部长、物资调配中心总指挥姜科一脸黝黑，声音沙哑，看上去十分疲倦。他介绍，物资调配中心一共有9个小组，从引导、登记到最后的车辆派遣、库房管理，24小时不间断工作。
姜科介绍，地震刚发生时，处于应急状态，我们用卡车往乡镇流动发放，从14日开始，开始由每个镇根据自身受灾情况，向指挥中心打需求报告，然后被批准的申请表迅速送到调配中心，再由这里来调度车辆并及时分发；从26日开始，物资发放将从前期的“按需分配”转向“定量定向”。
莲花社区安置点
受灾群众不缺粮吃
时间：26日中午12点
地点：都江堰幸福镇莲花社区安置点
“这些新鲜蔬菜，是我刚才领到的！”中午时分，在都江堰市幸福镇莲花社区安置点，高清秀正在淘菜，四季豆和茄子新鲜饱满，“每天定时发放食物，我们现在衣食无忧！”
该安置点共有1200余名受灾群众，为方便食物发放，每16顶帐篷中居住的近百号人中，会选一个组长来统一收集、反馈群众需求意见，负责发放。
“发放救灾物资可不是想象中那么简单，责任重大。”第12组组长高清秀深有体会。自从18日来，经高清秀手发放出去的有饮用水、方便面、牛奶、火腿肠、被褥等物品。“对人数的统计要每日更新，凡是转移或者搬出安置点的人，要及时汇报；每两天领一次方便面和矿泉水；对60老人发的牛奶要加量；新鲜蔬菜要统筹安排；发放到户后，实名制接收，不重领、不多领、不少领……”高清秀早已将发放程序牢记在心。
让每一份爱心不被玷污
杨洁
国务院常务会议日前作出决定，中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。民间的爱心捐款捐物也如潮水般涌来。截至23日12时，民政部共接受国内外捐赠款物246.44亿元人民币，其中实际到账160.24亿元。
如此巨额的赈灾物资、民间捐款能否真正到达灾区群众手中，人们十分关注。赈灾物资及款项的监管提上了政府议程，相关部门对救灾款物的监管作出了承诺。中国红十字会总会发出紧急通知，要求向地震灾害所捐赠的款物必须专款专用。财政部要求各级加强抗震救灾资金物资的监管。四川省副省长李成云郑重表示，将坚决查处倒卖、挪用救灾物资的情况。
我们还看到了实实在在的行动：中国红十字会对待每一笔捐赠要填10张表格；四川省红十字会将捐赠款物全部上网公示；省纪委、监察厅派工作组现场监督赈灾款物发物等，这些措施保证了赈灾款物发放的信息公开度和透明度。
这一切对于我国公益机构走向成熟、救灾监管机制得到完善无疑具有积极意义。假如赈灾捐助物资款项的流向不能让人放心，将对人们的爱心造成沉重打击，对我国慈善事业也会带来长期的、不良的后果。如何才能让人放心？唯有信息透明、账目公开、流向具体。
人们不怕献出爱心，却惧怕献出的爱心“打了水漂”。无论是民间捐款捐物还是政府拨款，都要保证其实实在在用到救灾和灾后重建工作中，赈灾物资要切实发放到受灾群众手中，这需要完善严格的监管制度，需要在法治的框架下，形成精确、高效的管理机制，以及程序化、多元化的监督机制。我们真诚地希望，通过有力的监督和制度的构建，确保每一笔救灾物资、善款善物不被乱用，每一份爱心不被玷污。
本栏撰文 川报集团特别报道小组 曾小清 颜婧 侯林利
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