四川汶川地震发生后，国内外社会各界纷纷伸出援助之手，向灾区捐款捐物。截至今天（27日）12时，全国共接受捐赠款物总计327.22亿元，实际到账捐款247.34亿元，已向灾区拨付捐赠款物93.71亿元。
这些款物如何使用，为全社会所关注，记者今天（27日）就此采访了民政部新闻发言人。
捐赠资金下拨有相应程序 这位发言人介绍，向民政部捐款目前主要有三种方式：一是通过银行向民政部捐赠账号汇款；二是通过邮局向民政部汇款；三是使用现金或支票到民政部现场捐款。民政部收到捐款后，如果是现场捐款，可以当时开具发票和感谢信。非现场捐款，在接到邮局捐款或银行捐款到账后，财务部门将开具收据，并将收据寄送捐赠人。收到的捐款由财务人员直接缴入民政部———中央财政汇缴专户。
这位发言人介绍，捐赠款物下拨的依据主要有两点：一是定向捐赠按捐赠人提供的定向捐赠意向书；二是非定向捐赠按灾情和救灾需求，并适当考虑灾区经济条件和自救能力。捐赠款物的下拨，由民政部门商财政部门，共同拨付灾区，并进行社会公告。同时，监察、审计部门将跟踪检查。
这位发言人还介绍，捐赠资金下拨的一般性程序是：
一是用款计划申请和审批。民政部制定分配方案报财政部，经财政部同意后下达用款计划。
二是请款和拨付。民政部根据批复的用款计划，向财政部报送拨款申请书。经审核确认，财政部向民政部基本账户拨付捐赠资金。民政部在资金到账后立即向受捐赠方(灾区)拨付。对于此次捐赠资金下拨，民政部与财政部、建设银行协商确定了快速缴拨流程，各部门每天即时电话通知，即时办理。
这位发言人强调，根据救灾捐赠款物实际到账和定向捐赠或非定向捐赠情况，民政部门制定使用规划，定期分批下拨救灾捐赠款物。在目前到账的捐款中属于定向捐赠的，按照捐赠人的意愿尽快予以下拨。对于非定向捐款，主要用于灾区应急和灾民生活安排、灾民临时安置，以及后期的恢复重建。对于各地前期下拨使用的捐款，主要是用于拨付四川省及各地采购灾区急需的帐篷、活动板房、衣服、被子、食品等物资。民政部已经将捐赠的大部分捐款共计12.4亿元，分别下拨四川9.4亿元(其中3.92亿元用于解决活动板房)、甘肃2.0亿元(其中1亿元解决活动板房)、陕西9850万元和重庆市150万元。
行政机关接受捐赠不能提取工作经费 针对各界关注的工作经费问题，这位发言人强调，行政机关和财政拨款的事业单位接受捐赠不能提取工作经费；根据现有法律法规及组织章程，慈善组织接受捐赠和开展慈善救助项目，可以提取一定比例的工作和项目运作费用，但具体比例应当告知社会。
这位发言人介绍，目前在民政部网站公布的捐赠信息，只是按银行到账情况公布了捐赠者姓名(单位)和捐赠金额，以供捐赠者查阅所捐资金是否到账，也可以了解民政部总体已接收情况；此外，还公布了第一批捐赠资金的分配(拨出)情况。
监察部门接受社会举报主要有三个渠道 这位发言人介绍，在这次汶川抗震救灾过程中，驻民政部纪检组监察局注重关口前移，加强事中监督。监察局领导作为民政部抗震救灾应急指挥部成员，全面了解民政部抗震抗灾工作；各室分别参与了中纪委、监察部、民政部、财政部和审计署联合发出《关于加强对抗震救灾资金物资监管保证救灾款物全部用于受灾群众》的通知的研究工作；有关人员作为救灾捐赠组成员，全程参与救灾捐赠的接受工作；5月25日，派人参加财政部纪检组组织的联合检查组，到四川实地对中央下拨救灾款和救灾捐赠款物管理使用情况进行检查。检查内容包括：一是救灾捐赠款物的接收、登记、拨付和管理情况。检查接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。二是救灾捐赠款物的使用、发放情况。是否严格按照捐赠人的意图使用；救灾捐赠款物分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾捐赠款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。三是救灾捐赠款物公开发放与监督情况。检查救灾捐赠款物的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额(数量)公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督；救灾捐赠款物的监督检查等方面管理制度是否健全。对检查中发现的问题或管理和制度方面存在的漏洞，将深入分析发生问题的原因，采取有效措施进行整改。对检查中发现的违规违纪问题，依照有关规定严肃处理；对情节严重，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
这位发言人介绍，监察部门接受社会举报主要有以下三个渠道：一是开通了网上举报；二是信访举报；三是通过热线58123382进行举报。驻民政部纪检组监察局对接到的社会举报中反映救灾款和救灾捐赠款物问题的，实行特事特办、急事快办的方法对有关问题进行调查核实。
这位发言人透露，5月20日，审计署社会保障审计局已进驻民政部，对汶川地震各项救灾资金和物资进行跟踪审计。审计工作将从以下五方面开展：一要通过审计，全面掌握财政专项拨款和国内外捐赠款物的实际情况；二要关注相关部门是否建立健全救灾款物的管理制度，帮助建立健全科学的内部管理和控制机制；三要关注救灾款物是否及时拨付到位，是否存在滞留、截留、转移挪用等问题；四要检查款物的收入、支出、管理、分配、使用是否合规、合理；五要总结、促进健全完善的应急机制和救灾款物监管的长效机制、办法。审计结果将由审计部门依据有关法规进行公布。（记者陈丽平） (来源：法制日报)
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