民政部发布四川汶川大地震后续影响预评估(图)

　　自5月12日汶川地震之后，震中区的高山上依然不断发生山体滑坡，泥石滚滚，烟雾腾腾。图为汶川绵池镇山体滑坡时，飞沙走石，尘土飞扬。中新社发张雷 摄

　　中新网5月30日电 民政部日前发布四川汶川大地震后续影响预评估指出，此次地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，地震的强度、烈度都超过了1976年的唐山大地震。其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大均为历史罕见。

　　5月12日14时28分，四川省汶川县(北纬31度、东经103.4度)发生里氏8.0级地震，海南、云南、四川、湖南、重庆、江西、湖北、北京、甘肃、山西、内蒙古等都有不同程度震感，之后地震灾区还发生了数千次余震，引发大面积山体滑坡和泥石流等严重地质灾害。此次特大地震灾害无疑是一次巨灾。

　　预评估指出，此次特大地震灾害对经济社会的后续影响是方方面面的，主要表现在以下几个方面：

　　1、对交通、通信等设施影响严重。此次地震过程中，交通、通信设施等毁损严重，虽然震后大部分重灾区交通通信很快得到恢复，但目前也仅为应急恢复，这对于以公路等基础设施为“生命线”的重灾山区的社会经济影响很大，既关系民生又影响生产。

　　2、对旅游业冲击较大。重灾区旅游资源得天独厚，拥有多处世界自然和文化遗产，国家和省级自然保护区、森林公园、地质公园和重点文物保护单位、历史文化名城等。旅游业在重灾区当地经济中占有重要地位，目前来看，地震使旅游设施破坏较大，恢复需要一定的时间。长远来看，灾区的客流量在一段时间内不会太大，从而对当地经济造成连锁影响。另外，相当一部分群众以旅游业为生，其生活可能会受到影响。

　　3、灾区经济秩序受到严重影响。地震使灾区的经济秩序发生中断，经济发展处于停顿状态。下一步，恢复重建工作必须采取强有力的措施，优惠的扶持政策，避免物价上涨和经济混乱等现象。

　　4、对当地社会心理(人文)影响大。此次地震灾害波及范围广，受灾人口多，死伤人口巨大，造成了大量的人员失去亲人或伤残；加之地震发生在下午，学校和医院等公共场所死亡人口多而集中。青少年尤其儿童，人生阅历少、生活往往一帆风顺，对生离死别或残疾等地震带来的各种后果一时可能难以适应，容易造成严重的心理阴影。所以，及时的心理抚慰，无论是目前还是未来很长一段时间都非常重要。

　　另外，随着应急救援工作的结束，下一步民政部将重点开展“三孤”人员(孤儿、孤老、孤残)的收养或认养工作，在此过程中，建议充分考虑这些人员的民族背景，保护少数民族尤其是羌族文化在当地的延续。

　　5、对灾区社会秩序影响大。此次震后余震不断发生，人们的恐慌心理势必严重。所以应做好地震余震的预警发布工作，杜绝各类蛊惑人心的信息在社会上流行；一旦预测到余震的发生，应有力有序做好灾区群众的转移安置工作。

　　6、对灾区群众生活影响大。根据地震对灾区群众的影响程度，可以把灾区群众分为三类：“三孤”人员、无家可归人员和一般受影响人员。三类人员的生活安置重点应该分别有所侧重：“三孤”人员应重点对待，下一步开展收养或集中供养的方式进行安置；无家可归人员应重点保障其生活，按照民政部“六有”要求，做到有房住、有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能得到及时医治、有学上等；而对一般受影响人员则要重点解决其就业问题，尽量做到自给自足。大规模向外地移民应慎重决策。

　　另外，此次地震还导致各类房屋建筑倒损多。建议下一步恢复重建阶段，除做好重建规划外，更要提高各类建筑对地震、地质和山洪等突发性自然灾害的设防标准，尤其是学校和医院等公共场所应按照灾害避难场所的标准建造，以应对各类突发性自然灾害。

　　除此之外，地震引发了多次地质灾害，形成多处堰塞湖，而且已发现的滑坡体松动可能还会形成新的地质灾害隐患，随着雨季的来临，灾害风险将逐步增大，肯定超过常年。故应做好各类次生灾害隐患点排查，做好各项防范工作。