新华网北京6月4日电（记者鹿永建 葛如江）6月3日，国务院抗震救灾总指挥部召开第16次会议，部署灾后恢复生产工作，讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》。制订灾后重建规划，是灾后重建工作的关键性一步；其核心是全面落实科学发展观，关键的切入点是抓住四个坚持。
坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施。当前，灾区党和政府要千方百计为灾区群众考虑，考虑他们的吃穿住用等。下一步灾后重建，更要坚持以人为本，尽快让灾区群众恢复原有的生活状态和秩序。在灾后重建规划中，还应当体现出改革发展成果由人民共享的原则，大力发展公共服务设施。比如，在政府投入的基础上，可以广泛吸纳社会资金大力发展社会文化事业，要特别重视学校、医院、广播影院等公共服务设施的建设。
坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力。汶川大地震的区域是我国地震较为活跃的地区。灾后重建，选址为先，要对当地的地质灾害进行认真评估，要尊重科学规律，也要对于大自然有所敬畏，选址要考虑地质条件的稳定性，要尽量规避可能发生的包括地震在内的地质灾害。
四川地震灾区是国宝大熊猫的故乡，环境质量优越，是发展旅游的好地方。但该地区资源环境承载能力相对较弱，规划区能容纳多少人口？若干年以后人口的最大值是多少？区域内工业企业的最大排污负荷是多少？这些问题，都应当在规划编制过程中作出审慎而科学的回答。
坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合。重建是当地建设发展的机遇，既要立足当前，更要着眼长远。灾后重建规划要鼓励企业调整产业结构，朝着更先进、更安全、更能可持续发展的方向发展。北川是我国唯一的羌族县，灾后重建要体现保护羌族文化的意识，保护羌族文化，传承羌族文化。
坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神。灾区干部群众是灾后重建的主体。国务院已决定，中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建资金，明后年继续作相应安排；同时全国建立了对口支援机制，加快恢复重建。但是，这些支持必须在灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的基础上才能发挥事半功倍的作用。
重建规划应当鼓励地方党委和政府发动群众，自己动手，互帮互助，鼓励创新思路，把群众自建和奖励相结合；鼓励企业投资基础设施和政府提供优惠政策相结合，总之是千方百计发挥灾区干部群众的主动性、积极性、创造性。
我们相信，在中央的领导下，全面落实科学发展观，有全国人民的强大支持，灾区人民不等不靠，一定能重建美好的家园。
(责任编辑：赵健)
