“四级清单”勾勒救灾物资发放路线图

　　新华网西安6月6日电　题：“四级清单”勾勒救灾物资发放“路线图”——宁强县救灾棉被追踪

　　新华社“新华视点”记者储国强、孙铁翔

　　记者在陕西地震灾区宁强县采访救灾棉被发放时，看到了县、镇、村、村民小组四级机构的4本救灾物资进出明细表。这4份物资清单详细记录了救灾物资是如何层层下发，最终发放到每一位受灾户的手中，勾勒出救灾物资发放的一幅完整“路线图”。

　　县政府：争取零库存

　　宁强县是陕西地震受灾最重的地区之一，全县26个乡镇普遍受灾，其中8个乡镇受灾严重，全县受灾人口24万。

　　在宁强县救灾物资接收和发放地——城关镇九亩地，记者看到了两份厚厚的“救灾物资接收表”和“救灾物资发放表”，它们按日记录了全县救灾物资的进出情况。

　　“救灾物资接收表”分上级调拨和社会捐赠两大类。在上级调拨棉被清单上，每一笔都进行了详细登记：5月14日1000床，5月16日1000床，5月18日5500床，5月19日900床……至6月3日下午3时，全县接受的上级调拨棉被10240床。

　　在社会捐赠救灾物资清单里，详细记录了物品名称、数量、捐赠单位。如5月16日，宁强县接收省红十字会捐赠棉被70床、接收正林公司汉中分公司捐赠棉被4床、接收国际行动援助中国办公室捐赠棉被440床；5月17日，接收富平县捐赠棉被846床，接收宁强县黑木林铁矿（侯建平）捐赠棉被500床……至6月3日下午3时，全县接收社会捐赠棉被4755床。

　　这些棉被一旦入库后，就不分上级调拨和社会捐赠，由县抗震救灾指挥部统一调配使用。有关部门根据入库物资和各乡镇实际需求，每天制定救灾物资调配单，县政府领导同意后马上通知各乡镇派专人领取拉回发放。至6月3日下午3时，全县向各乡镇共发放救灾棉被14186床，应急库存809床。

　　宁强县民政局局长刘国华介绍，“在救灾物资发放上，我们有三个原则：一是要及时，救灾物资一天之内就要发到乡镇，我们争取零库存；二是保重点，向8个重点乡镇倾斜，兼顾另外18个受灾乡镇；三是要规范，所有物资统一调配，防止"撒胡椒面"。”

　　镇干部：物资不在镇里过夜

　　青木川镇紧临四川重灾区青川县，是宁强县受灾最重的乡镇之一，5月27日发生5．7级余震的震中就在这里，全镇8000多人全部受灾。

　　与县上一样，青木川镇对每一笔救灾物资的进出都登记造册。不同的是，这里入库的救灾物资不再细分“上级调拨”和“社会捐赠”，只是详细记录每天下拨的帐篷、彩条布、棉被、大米、面粉、方便面、蔬菜等各类物资的具体数目。

　　记者在青木川镇物资进账单上查看了从县上调配的救灾棉被情况，5月16日接收100床，5月18日接收400床，5月26日接收100床，5月28日接收80床，5月30日接收200床……至6月3日全镇共接收1375床救灾棉被，目前已全部下拨到村。

　　青木川镇文化站站长陈久平被抽调到镇物资发放组工作，他说，对紧缺的物资如彩条布、帐篷等，我们是随到随发。其他物资一般也不在这里过夜。在发放时，我们一直进行跟踪。为了争取时间，一般都是先发放物资，让村上负责人打收条，随后再对物资发放情况登记造册，村干部补签字后拿回收条。

　　村干部：村上一点不扣

　　在青木川镇，记者随机挑选了长沙坝村了解情况。这个村共151户、571人，分三个村民小组，全村住房倒塌216间，其他全是危房。受山体裂缝威胁，所有村民被要求搬出，在5公里外的南坝村搭建帐篷安置。

　　村委会主任罗金华拿出一叠自制的“长沙坝村发放救灾物资表”，上面按三个村民小组列表，记录了从5月14日起各小组共9次领取的彩条布、蜡烛、棉被、帐篷、矿泉水等各类物资数量，后面是三个组长刘朝富、陈友明和赵成品的签字。

　　这个村先后四次领到并分发了222床棉被：

　　5月16日，50床，一组10床，二组25床，三组15床。

　　5月19日，10床，二组5床，三组5床。

　　5月24日，30床，一组10床，二组10床，三组10床。

　　5月29日，132床，一组53床，二组34床，三组44床。余1床作为机动。

　　罗金华说，镇上规定发下来的救灾物资必须在24小时内发到村民手中，我们现在都做到了。只有在物资没办法分配时，如大米、面粉等有时数量有限，一户才能分到几两，只能将它们积攒到村上，等下批物资到时再分配。

　　小组长：公平发给受灾户

　　在长沙坝村二组帐篷里，组长陈友明拿出一本学生用的作业本，上面记录了这个组的救灾物资发放情况。这个小组共195人，54户。在一页页的记录上，没有列表，只有日期、物资名称和领到物资的村民签字。

　　5月16日，这个笔记本上有三项记录，“领蜡烛一户一把、方便面每人5袋”“彩条布人均1．3米”“救灾棉被名单”，每项记录下面是户主姓名、家庭人口数。

　　记者在棉被发放记录上看到，5月16日，有宋兴满、乔自全、张大清等25位村民签字领到了棉被；5月19日，有陈友平、高英明等5位村民签字领到棉被；5月24日，有陈友清、杨光林等10位村民签字领到棉被。而在这三次发放名单中，都没有组长陈友明的名字。

　　陈友明说，我们分救灾棉被都是先给受灾严重的分。第一批分的25户中，有15户是房子全塌了的，再就是房子没塌但墙倒把床被压坏了的。“发放物资时，我们都要和群众讲清楚，物资数量有限，必须分清轻重缓急。村支书张大才也在我们二组，他和我都是6月1日最后一批才分到棉被的。先分群众最后分干部，这样会显得更公平。”