西安将建8个避难示范场所

　　新城、碑林、莲湖、雁塔4区各2个

　　西安将编制应急避难场所建设专项规划，2010年前完成全市辖区所有大型避难场所的配套设施建设工作。

　　昨日上午，《西安市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）编制工作第二次会议在止园饭店召开。

　　8个避难场所示范项目

　　选址有待确定

　　根据《规划》，西安市将建设一批重点项目，其中包括“在城市人口密集区建设8个避难场所示范项目，其中新城区2个，碑林区2个，莲湖区2个，雁塔区2个。”

　　对于《规划》中所指的8个示范项目，西安市发改委一位工作人员介绍说，初步设想是四个区各建一处永久性避难场所、一处临时性避难场所，至于具体选址在哪里，目前尚未确定。

　　在避难场所建设方面，《规划》的具体部署为：“‘十一五’期间，每年安排一定数量的避难场所建设任务，新城、莲湖、碑林、雁塔、未央五区每年各完成10处应急避难场所（可容纳70万至100万人）及配套设施建设，其他区县每年各完成一到两处应急避难场所（可容纳5000人）及配套设施建设，2010年前完成市辖区内公园、学校操场、体育场等所有大型避难场所的配套设施建设工作，基本满足民众疏散避难需求。”

　　对于“城五区每年各完成10处应急避难场所及其配套设施建设”的计划，西安市发改委这位规划起草参与者介绍，目前正处于修订完善阶段，也有可能调整。

　　受灾群众24小时内得到基本救助

　　到2010年，西安市将力争实现发生自然灾害后，受灾群众在24小时内得到基本救助。

　　按照《规划》，到2010年，西安市将初步形成较为完善的应急管理体系，有效预防和处置各类突发公共事件。到2015年，基本建立起统一指挥、反应灵敏、城乡一体、各有侧重的应急管理体系。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类灾种划分，到2010年，基本达到目标要求。

　　自然灾害类：灾害预警信息发布的覆盖率≥85%；受灾群众24小时内得到基本救助；自然灾害造成的直接经济损失占GDP比重控制在5‰以内。

　　事故灾难类：亿元GDP安全事故死亡率五年内累计下降45%，到2010年下降到0.16（人/亿元）以下；道路交通事故万车死亡率控制目标到2010年下降到8人/万车以内。

　　公共卫生事件类：各级医疗机构对突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达到100%；餐饮业实行量化分级管理率达到95%以上；餐饮住宿业、人工游泳池（馆）、公共浴室、集中式供水单位量化分级管理率达到85%以上。

　　社会安全事件类：社会安全事件死亡人数与“十五”期间相比下降5%；群体性事件发生起数与“十五”期间相比下降10%；社会安全事件造成的直接经济损失与“十五”期间相比下降10%。

　　编制全市主要自然灾害发生分布图

　　据了解，西安市将在全市范围内开展自然灾害基本情况调查。以各相关部门现有资料为基础，主要针对水旱灾害、沙尘暴、暴雨暴雪、浓雾阴霾天气、雷电、森林火灾突发地质性灾害、破坏性地震、植物危险性有害生物疫情等8种自然灾害展开调查，通过调查研究和汇总，分类建立资料库，掌握易发地区自然灾害种类以及危害性、影响程度等基本情况，编制全市主要自然灾害发生分布图。

　　将形成以市应急委员会为领导机构，以市应急指挥中心为指挥枢纽，各区县应急指挥中心为支撑，各街道办（乡镇）应急机构为基础的纵向指挥体系，市应急指挥中心具体负责协调与市级各专业防灾、减灾管理机构的关系。

　　将建立4万人志愿者队伍

　　西安市将着力提升应急专业队伍能力，以公安、消防现有抢险救灾队伍为基础，建立一支陆地搜寻与救护队。

　　西安市还将依托现有志愿者力量及组织，协调各级政府和相关部门，在广大社区、乡村、学校、企业等基层单位及共青团组织中建立一批形式多样、能够快速集中、有序参与、具有较高素质的志愿者队伍，到2010年实现每万人中有50名志愿者的目标。如果按西安市现有的830万人口估算，到2010年西安市将建立一支由41500人组成的志愿者队伍。本报记者 赵伯平 马虎振