公示占用耕地建高尔夫球场的城市

　　6月4日，审计署公布我国国有土地使用权出让金审计调查结果显示，京津沪渝穗等11个城市土地出让管理存在严重问题，其中“以租代征”农民集体土地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅；另外，土地出让净收益有1864.11亿元未按规定纳入基金预算管理，占11城市土地出让净收益总额的71.18%。

　　“以租代征”圈走农民的耕地，就如同“租走”了下蛋母鸡的肚子，让蛋无处孕育，让秧苗无处生根。“以租代征”这双违法之手，伸向的不外乎还是那个“局部私欲”的钱囊。因为“以租代征”的实质就是农民集体土地规避耕地转用审批，逃过国家对土地计划调控的那根硬杠，规避土地收益税费政策的调控，直接将耕地转化非农的工厂。

　　众所周知，我国的人均耕地面积只有世界人均量的四分之一，且这些有限的耕地资源总体质量不高，高产田比重小，中低产田比重大。据去年6月国土资源部的权威数字显示，“十五”期间我国减少耕地9240万亩，平均每年减少1848万亩；同月，水利部副部长鄂竟平的忧虑印证了国土资源部这份调查，他称，全国现有18亿亩耕地中，坡耕地为3．2亿亩，就是这些坡耕，每年的耕地损失的粮食也高达15亿吨。

　　由于植被与坡耕地保护偏弱，加之处于大中城市之边的原本良田的耕地，被“工业经济”或“休闲经济”钻过“国家审批”的缝子一点点吞噬而去，使我国能种出粮食的耕地愈来愈少。

　　实际上，我们对耕地的保护，并不缺法律法规，也不缺审计部门和其他权威部门几乎年年都出的惊人“红字”。单从法律上讲，《刑法》中就有“非法批准征用、占用土地罪”之规定，最高法的司法解释也明确界定:“凡非法批准征用、占用基本农田10亩以上、基本农田以外耕地30亩以上、其他土地50亩以上,都属于“情节严重”，一旦情节严重，就构成了占用土地犯罪。前述“以租代征”，不管采取何种形式，占用耕地的事实已成立，便系严重的违法行为。

　　要遏制耕地被一步步吞噬，笔者建议，有关部门应顺势公开占用耕地建高尔夫球场的城市与商人的名字，以及公开自挪1864.11亿元土地出让净收益的城市名字，并严处责任人,以正视听。(周明华) (来源：农民日报)