太湖治污江苏酝酿取消外企优待

　　胡军华

　　在太湖治理的大背景下，江苏省内关于太湖沿岸内、外资项目准入应该平等相待的呼声日渐走强

　　酝酿中的《江苏省太湖流域产业结构调整指导目录》有可能吸纳对内、外资企业一视同仁的民间呼吁，使污染环境、高耗能低效的外资企业在太湖沿岸难以立足。但是也有声音认为内、外资企业准入标准合二为一可能会影响当地招商引资。

　　江苏省发展和改革委员会一位内部人士透露，《江苏省太湖流域产业结构调整指导目录》最快将在今年年内编制完成，希望借此加强太湖流域的治污力度，形成节约、环保、高效产业集聚区和根治太湖水污染的目标。

　　江苏省发改委在这份目录内可能就太湖流域内、外资企业产业准入标准“并轨”等问题做出规定，如果编制成功，这在全国将具有示范性意义。

　　目前，国内实行两套产业结构调整目录，一套适用于内资企业，一套适用于外资企业。按照国家发展改革委于2005年发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》（第40号令），对于限制类内资项目不得批准建设。

　　与内资企业相比，外资企业在产业准入方面享受某些“优待”。按照国家发展改革委会同商务部于2007年发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（第57号令），限制类外资项目经依法批准则可以建设。

　　限制类项目往往对环保形成一定的压力，在太湖治理的大背景下，江苏省内关于太湖沿岸内、外资项目准入应该平等相待的呼声日渐走强。为了配合编制《江苏省太湖流域产业结构调整指导目录》，江苏省发改委进行了一项网上调查，问题之一是：目前国家实行两套目录，一套适用于内资企业，一套适用于外资企业。有的专家认为两套目录并行既有利也有弊，突出矛盾是内外资存在“不对等”现象。您认为《江苏省太湖流域产业结构调整指导目录》遵循“内外对等”的设计原则是否可取？调查的初步结果显示所有参与调查者都认为“内外对等”是可取的。无锡相关部门的一位官员表示，“内外对等”肯定会对当地招商引资带来一定的冲击，不过这是一件好事，一定会尽最大努力帮助外资企业进行安置搬迁。

　　该调查也显示，“内外对等”可能带来隐忧，如有人担心国家层面还没有对内、外资准入标准进行合并，江苏率先“并轨”显得并无必要，另外还可能影响外商在江苏的投资积极性。

　　江苏省发改委上述内部人士说，“内外对等”的最终决策不是一个人、一个部门能够决定的，要充分听取和反映各界的意见，经过报审程序后，才能最后敲定。为了配合太湖治污，《江苏省太湖流域产业结构调整指导目录》最快会在年内推出。