“粮食帝国”巨头通吃 粮食政治比石油贸易更甚

　　维系廉价体系的秘密

　　周立认为：“产业资本和国家政治相结合，合力营造出一个庞大的食物帝国。

它不仅通过市场扩张，还通过价值重塑和政治谈判，诱使甚至迫使各国模仿美国的农业模式与食物体系。实际上，二战以来，世界各国已经陆陆续续在农业补贴、粮食援助、农产品自由贸易等食物帝国扩展方式下，因其农业生产体系和食物产销体系无法独立生存，而沦为食物帝国的附庸，从而丧失最基本的公共物品——粮食的主导权。自然，国家安全和人民健康都受到支配。”

　　在他看来，作为世界粮食出口第一大国，美国能够维系一个廉价的粮食生产体系，与其国内的政治结构、国家利益、居民消费惯性以及巨型公司的“捕获”有关，也是美国国内粮食生产体系、食品消费体系、能源消费体系已经产生“路径依赖”的必然结果。伴随石油价格的上涨，美国的资本化大机器农业，面临巨大的成本上涨压力。寻求将粮食转化为乙醇，以实现本国粮食生产体系、食物消费体系、能源消费体系的良性互动，是题中应有之义。逻辑上说，造成国际粮价上涨就是结构矛盾的副产品。

　　当前，美国正积极寻求将粮食转化为乙醇。据美国农业部预计，未来几年内美国1/3的玉米产量将用于生产乙醇燃料，而2002年仅有11%。尽管面临国际压力，但出于自身利益考虑，美国短期内不可能停止生物燃料的生产。

　　粮食政治比石油贸易更强大

　　“食物帝国”推动了粮食政治。作为粮食政治的一部分，粮食援助成为比石油贸易更为强大的政治武器。

　　美国一家战略预测机构曾经指出，粮食已成为地缘政治中的王牌，因为“粮价比油价对政治稳定更具有重要性”，而美国和欧盟是最大的粮食囤积居奇者，正在发起世界“粮食大战”。

　　周立分析，对食物帝国的主导者而言，在全球粮食贸易体系中，涨价也收益，降价也收益，早已“赢家通吃”。而农业无利润、农民流离失所、农村凋敝，则是很多发展中国家所面临的普遍困境。

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