新闻分析：秸秆焚烧“顽症”能否根本解决？

　　新华网北京6月18日电 题：新闻分析：秸秆焚烧“顽症”能否根本解决？

　　新华社记者周英峰、杨进欣

　　又到夏收时节，秸秆焚烧这个每年“三夏”期间的难题，在北京奥运会即将举办的背景下，再次成为社会普遍关注的焦点。6月18日，在中国资源综合利用协会主办的“2008秸秆综合利用（北京）高层研讨会”上，与会业内人士对从根本上解决这一“顽症”进行了探讨。

　　秸秆焚烧的危害显而易见。每逢农作物收获季节，大量焚烧秸秆，不仅容易引发火灾，而且焚烧过程中产生的浓烟污染空气环境，危害人体健康，影响道路交通和航空安全。

　　中国农业大学孟庆翔教授介绍说，1997年就有秸秆焚烧产生的烟雾影响成都双流机场20多架飞机起降的报道。随后，这一问题年年出现，成为一大“顽症”。

　　2004年起，原国家环保总局利用卫星遥感等科技手段，每年对全国夏秋两季秸秆焚烧情况进行实时监测。监测数据表明，2007年夏季仅河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、陕西等省冬小麦产区的火点就涉及81个地区384个县。

　　每到农作物收获季节，政府和有关部门都会为秸秆禁烧耗费大量人力、物力，但“年年禁年年烧”的现象并未根本改变。

　　为确保空气质量，环境保护部和农业部5月份联合部署秸秆禁烧工作，要求从5月初至9月底，北京、天津、河北等9个省市实行全面禁烧秸秆。

　　今年初，国家发展改革委会同有关部门建立了秸秆综合利用统筹协调机制，各省区市也逐步加大治理力度，禁烧工作取得一定进展。但调查表明，今年“三夏”期间各地仍不同程度出现秸秆焚烧现象。

　　“农民焚烧秸秆有自己的苦衷。”中国农业大学教授程序说。他认为，我国农业生产为“多熟制”，农民为抢农时播种，在没有更好处理途径的情况下，多是一烧了事。

　　同时，随着农民生活水平提高、农村能源结构改善及秸秆收集、整理和运输成本等因素，秸秆出现地区性、季节性、结构性过剩，也造成焚烧秸秆现象屡禁不止。

　　国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静说，焚烧秸秆现象屡禁不止，已成为一个严重的社会问题。加快推进秸秆资源综合利用，实现秸秆商品化和资源化，可变废为宝，化害为利。

　　研讨会上，代表们纷纷建议，各级政府部门、行业协会和相关企事业单位应联手行动，配套采取必要的行政、经济、技术和法律手段，采取“疏堵结合、以疏为主”的方法，以从根本上解决秸秆焚烧问题。

　　据了解，目前国家正在研究有关加快推进农作物秸秆综合利用的意见。根据这个意见，到2015年我国秸秆资源综合利用率将超过80％。