中国年补贴油价2180亿 世行称不能反映能源稀缺

　　中国每年0.8%GDP补贴低油价 全年需花费2180亿元

　　世行：油价应反映能源稀缺性

　　本报讯(记者耿彩琴)以2008年平均石油价格每桶108美元(世界银行最近的预测)计算，中国在进口成品油方面，2008年对消费者的暗补大约将是2180亿元人民币，约占GDP的0.8%。

　　油价暗补扭曲需求行为

　　2180亿元补贴预计还有可能随着油价的高位运行而增加。如果高油价一直持续到年底，世行认为全年暗补有可能达到3336亿元，占到GDP的1.2%。“即使价格控制所带来的财政负担是可以持续承受的，仍有必要进行价格调整。”世界银行经济学家昨天说。中国与几个其他国家一样将燃油价格保持在低位，以使燃料油和其他基本必需品的价格维持在中低收入人口可以负担得起的水平。

　　“但是，低价格对每个人都有益，也包括那些可以负担得起高价格的富裕人口。”世界银行高级经济学家高路易表示。世行在其昨天发布的报告中称，保持低价扭曲了需求行为。能源是全球性的稀缺商品，因此需要有合理的定价。

　　50%原油自产拉低油价

　　油价的补贴成本通常由石油公司和政府共同承担。在包括印度尼西亚、马来西亚和印度在内的一些亚洲国家中，高补贴成本已经成了最近燃油产品零售价格上涨背后的一个主要原因。

　　世界银行认为，中国的成本不像其他国家那么高，其中一个原因在于中国自身生产了其消耗的石油的一半。按照平均生产成本大约每桶20美元计算，使用这些原油生产成品油的销售利润可以部分地补偿一些损失，但这并不适用于每个企业。以两石油巨头中石油和中石化而言，中石化是原油净买入方，不像中石油那样主要依赖国内生产。而中石化因亏损，在2007年获得490亿元，今年一季度获得740亿元补贴。

　　油价应促进经济再平衡

　　上调油价是一个牵一发而动全身的问题。世行报告称，把燃油价格调整到能反映能源稀缺的程度，可以促进经济再平衡。但世行也建议，调整需采取渐进式的调整方式，这样对通货膨胀不会产生较大压力。

　　而还有一种方法是允许价格上涨但采取直接补贴的方式。世行认为，直接补贴最好具有针对性。世行提供的材料说，6月10日，韩国政府宣布了一个燃油补贴一揽子计划，包括对涉及四分之三家庭的中低收入家庭直接提供补贴。而中国有关部门也表示，在成品油调价后，与居民消费密切相关的领域不得提价，而由财政补贴解决。