一、关于“灾民”或“受灾群众”的明确界定问题
“灾民”或“受灾群众”的明确界定事关社会稳定和国家财政负担大局，但目前还没有明确的界定，不利于灾后的群众安置和灾后重建。
二、灾后重建的税收支持政策
为使灾区企业能迅速恢复生产，并帮助其减轻成本和压力，建议对受灾企业实行3—5年的免税政策。
同时，由于这些企业免税将致地方政府没有收入，故建议中央财政按原政策，将企业应交税中应分配给地方政府的额度仍然分给地方政府，以支持灾区度过难关。
三、灾后重建的信贷问题
国企，特别是中央国企在灾后重建的信贷方面能得到一定的支持。但民营企业，特别是中小企业的重建却将面临求贷无门的境界：一方面，地震致使其无力偿还存量贷款；另一方面，灾后重建所需贷款既无资产抵押，也无其它形式的担保，这将导致最终的“贷款难”。因此，希望能尽快出台灾区企业存量贷款处置办法（如准予延期、不罚款、不列入信用黑名单等）；希望能尽快找到民企重建的信贷解决办法，使能够恢复的民企尽快恢复，以利社会稳定与和谐。
四、灾区企业恢复重建的要素协调问题
地震使得一些企业的上游原材料生产遭到严重破坏，加上上游生产基地的道路交通严重受损，导致下游企业的灾后重建工作雪上加霜。例如：什邡市的重点支柱产业—磷化工行业，其发展依赖于本地的金河磷矿。而金河磷矿也在地震中被重创，恢复开采至少要两年以上的时间，什邡市的磷化工行业重建，将面临“巧妇难为无米之炊”的境况。因此建议：由国家统一从周边省区（如云南、贵州），按“电煤”模式调配磷矿石到什邡。
五、人才支援问题
建议从对口支援省市中，选送有专业背景的干部，出任灾区重建各关键机构、部门的副职，以充分协调、调动、利用对口支援省市的各种资源，有力地、实际地支援灾区重建。
六、职业教育问题
地震使得大量的企业毁灭、关门、停业，就业问题——这个从来不是问题的问题，突然成了当前政府极为头痛之事，比如现什邡有15万待业人口。
解决的建议：
（1）迅速恢复地方经济；
（2）大力发展职业教育，稳定社会次序，提高再就业技能和应届高中生的升学率、就业率；
（3）建议教育部和四川省政府支持，由川大在灾区建立一所面向灾区重建的二级学院，培养灾区重建所需的各类人才。
（4）由于灾后企业的重新规划与布局、灾区政府等管理机构人员补充，目前，灾区急需培养一批高水平的管理人才。建议学校在此方面给予特殊的办学政策和灵活的办学模式，如在学校自主考试和录取的“软件工程”工程硕士下设“项目管理”方向、“工业工程”方向；向国务院学位办申请设置灾后重建EMBA项目；缩短面向灾区学生的学制；适当放宽入学条件；对灾区考生的学费给予适当优惠等，以加快灾区管理类人才的培养。
七、灾区应届高中生的升学问题
为切实支持灾区重建，建议由四川大学领衔倡议四川高校借鉴清华大学在都江堰聚源中学采用的方式，打破原有全省统一划线的规定，在灾区多投放招生指标，对凡报考川内高校的本次灾区的考生，在具体招生政策等方面给予特殊倾斜，以使更多的灾区应届高中生能进入高校深造。
八、在重建规划的基础上，修编灾区的“十一五规划”
国家发改委组织的重建规划，重点是灾区的城镇建设和公共设施、基础设施建设，各灾区还应在此基础上制定各自的发展规划。由于地震灾害使得各地原有的经济基础发生了重大变化，原有的“十一五规划”必须加以重新制定和调整。
(来源：人民网·中国人大新闻网)
(责任编辑：张春蕾)
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