广东投资环境落后京沪苏浙 区域差距问题突出

　　广东投资环境落后京沪苏浙

　　投资环境省情调查报告指出，广东社会公平、区域差距问题突出

　　新快报讯 （记者 陈志龙 通讯员 徐刚 史玉梅）广东省省情调查研究中心日前发布的一份“广东投资环境调查报告”指出，广东的社会环境、经济环境均落后于北京、上海、浙江、江苏等省市，教育、医疗和社会公平等方面有待进一步改善，而省内的区域发展差距也呈扩大趋势。

　　经济水平明显差于苏浙

　　报告显示，广东在基础设施的评分方面独领风骚，居全国各省、市、区之首。在市场环境方面，广东仅次于上海位居第二位，在市场规模、市场化程度和对外开放三个方面，较其他省区均具明显优势。而广东的投资环境综合得分仅次于上海和北京两个直辖市。

　　但是，广东在经济环境方面已落后于上海、北京、江苏、浙江四省市。从经济环境子系统的前六个指标，即劳动力资本要素、科技水平、经济水平、城市化水平、经济规模和经济结构来看，我国东南沿海的三市六省九个省级行政区（上海、北京、广东、江苏、浙江、天津、山东、福建和辽宁）中，广东除在经济规模、劳动力资本要素上优势较为明显外，科技水平与浙江相当、略高于江苏，但明显落后于三个直辖市。在其他指标上则表现平平，尤其是经济结构和经济水平上明显差于三个直辖市和江、浙两省。专家表示，这可能与广东早期大量引进的劳动密集型产业直接相关。

　　区域差距呈扩大趋势

　　该报告结合基础数据分析，从生活质量、社会服务、教育、医疗、治安、行政和社会公平等七个方面看，广东在教育、医疗和社会公平等方面有待进一步改善。特别是在社会公平方面，不仅城乡差距大，省域内部的区域差距也非常突出并呈扩大趋势。广东的东西两翼和粤北山区，在经济增长率、人均GDP、产业结构等方面，均远落于珠三角地区。如在省内投资环境方面，最好的两个城市是广州和深圳，综合得分分别为100分和99分，远高于排名第三的东莞（66分），而肇庆的得分仅为22分。

　　专家建议，处于落后的东西两翼和粤北山区，可以通过集中改革，在短期内提高政府效率以改善投资环境。

　　各地无序竞争缺乏互补

　　此外，广东省内各地竞争多于合作，产业相似度高。在工业上，深圳与佛山、惠州、东莞的结构相似系数在0.79以上，佛山与中山为0.88。各地基础设施独立发展，区域整体功能协调受阻。突出表现在各地在机场、港口、公路建设、重大项目布局方面都自成体系，造成重复建设，浪费土地资源。各地都全力抢占重要产业、未来产业制高点。很多城市都设想发展成区域金融中心、总部基地、生物制品等未来产业中心，而缺少互补发展的规划和协调机制，陷入无序竞争状态。

　　保护耕地很具挑战性

　　报告指出，广东省在资源环境的某些方面表现不容乐观，在人均耕地资源、人均水资源量及工业废水排放达标率方面相对较差，尤其是耕地资源相对短缺。2006年，广东省人均耕地面积（0.046亩/人）仅高于云南、上海和北京。专家指出，广东未来如何平衡和解决耕地保护与吸引外资中建设用地扩张之间的矛盾，是一个颇具挑战性的问题。

　　此外，广东的工业废水排放达标率为84.9%，在全国亦位居后列。解决环境污染问题，这也是广东需要重点解决的问题之一。