高档酒店无法承受20万垃圾处理费 遇“垃圾门”

　　大河网讯 高档大酒店遭遇“垃圾门”

　　□记者 张定有

　　近日，南阳三家正在营业的高档酒店大门被堵，尽管堵门者的身份和方式并不完全相同，但都是为了催交生活垃圾处理费。

　　收费主体违法，收费方式野蛮，收费标准突然提高，三家被堵酒店这样抱怨。

　　收费压力太大，收费环境太差，商户交费意识淡薄，环卫部门这样解释。

　　这件事情中谁是谁非？酒店反映的“收费标准突然提高”背后又有着怎样的原因呢？

　　【镜头】

　　高档酒店遭遇“垃圾门”

　　昨天上午，4份投诉材料传到记者手中，1份来自南阳市旅游饭店业协会及南阳市酒店业商会，它们为下属会员单位“鸣不平”。另3份分别来自三家被堵门的酒店，讲述大门被堵的情景。由于大门被堵都是为了生活垃圾处理费，业内人士就找了个时髦的说法——“垃圾门”事件。

　　在投诉材料里，被堵酒店分别是这样讲述的——

　　5月28日晚上6点，正值金爵花园酒店迎客的高峰，200多名不明身份人员突然出现在酒店门前，开始了1个多小时的“静坐”。酒店负责人刘某介绍，这些人以老头儿、老太太为主，闯入大厅后有的横坐在电梯口，有的坐在迎宾桌上，声称“不交垃圾处理费不走”，标准是一年14万元。“静坐”持续到晚上7点多才结束，其间，客人纷纷离去。酒店求助于警方，警方几番劝阻也未奏效。最后，店方交纳了3万元现金，这些人才撤离酒店。店方称，收费方为宛城区枣林办事处冉营村委会。

　　6月25日，堵门事件在锦绣花园酒店上演。同样是迎客高峰晚上6点左右，一辆满载垃圾的环卫车开到酒店停车场入口处，准备倾倒垃圾，被酒店员工拦住。酒店方随后与负责该区域生活垃圾处理费征收的枣林办事处冉营村委会沟通，但没有结果，之后，一辆满载垃圾的铲车又开过来，店方再次将车拦下。接下来，上百人来到现场，把酒店的大门堵住。两个小时后，店方被迫拿出两万元现金，堵门事件这才结束。

　　6月25日上午8点20分，三星级的梅溪宾馆大门也突然被堵，堵门者约有300人，穿着带有标志的服装，都是卧龙区环卫站的清扫工。堵门者拉着横幅，使用的工具是人力垃圾车、三轮车和扫帚。宾馆拿出了3万元现金，围堵事件在上午11点15分结束。

　　【抱怨】

　　酒店投诉收费“三大问题”

　　“过去我们也交垃圾处理费，全年才交两万元，可现在一年就得交20多万元，企业根本无法承受。”梅溪宾馆一位负责人介绍。被堵门的另两家酒店也持同样态度，称标准一下子提得太高无法接受。

　　据了解，梅溪宾馆在堵门事件发生时，该年度的生活垃圾处理费一分也没有交过，梅溪宾馆的书面材料这样表述：“一是他们收费的标准缺乏法律依据；二是收费标准大大超过企业承受能力，极不合理，应予纠正；三是收费主体、收费人不合法，属于违法收费。”

　　最让三家酒店不能接受的是，堵门这一收费方式太粗暴。他们认为，收取城市生活垃圾处理费是一种具体行政行为，必须依法进行，应当由具有资格的行政执法人员亮证收费，且统一使用财政部门印制的专用票据，所收费用取之于民，用之于民，对于拒不交费的可依法申请人民法院强制执行。不能采用官民不分的方式随意执法、不按程序执法。

　　“堵一次门，交一次钱，如果再堵呢？我们交是不交？”三家酒店对今后事态的发展很是担心。

　　【回应】

　　环卫站称事先不知道

　　6月30日，卧龙区环卫站张德景书记接受了记者采访。他说，6月25日梅溪宾馆发生的堵门事件，是该站的清扫工所为，环卫站事先并不知道。事发后他和其他领导曾去现场劝阻，但没能说服大家。张德景介绍，环卫站的人员构成比较复杂，包括清扫工在内有五六种身份，每月收支缺口近50万元，而梅溪宾馆今年的生活垃圾处理费又一分没交过，这可能是导致清扫工不满的原因。

　　“我们反对这种堵门的方式！”张德景声明。

　　据了解，南阳市政府相关文件规定，南阳城市生活垃圾处理费征收采用“属地管理”，当前的情况是，环卫站征收、委托办事处征收、环卫站和办事处联合征收三种方式并存于南阳市城区。

　　张德景说，他们征收生活垃圾处理费有区城乡建设环境保护局的授权，收费主体并不违法，“即便是办事处征收，也是由城建局授权的”。

　　按照这种说法，“环卫站收费不违法”很好理解。但办事处得到授权是否就意味着村委会征收生活垃圾处理费合乎规定呢？昨天，记者经过多方打听，得到了宛城区枣林办事处冉营村支部书记周禄凤的电话号码，但拨打电话无人接听，发过去要求采访的短信，截至记者昨晚10点发稿时也没得到回复。

　　“环卫”抱怨收费环境太差

　　得不到宛城区枣林办事处冉营村委会的说法，就无法得知堵门收费的原因。不过在记者的采访中，多名环卫工作人员向记者反映了“收费环境太差，商户交费意识淡薄”的问题，这会不会是村委会堵门背后的原因呢？

　　据一名徐姓的副站长介绍，他们的收费员大多是女同志，有几次到车站附近收费，商户不但不交，还把收费员骂了出来，称生活垃圾处理费“比工商管理费还高”。广场南街的几家商户更出格，收费员到店内下收费通知书，他们不提供凳子和桌子，收费员只能蹲在地上填写。填写的过程中，商户先是关电灯，后是关卷闸门，把收费员关在屋内几个小时。还有一次，收费员到一个机关领导的屋内去催费，没想到这名领导竟喊来保安，把收费员轰了出来。

　　【说法】

　　体制变革导致收费压力骤增

　　三个被堵酒店提供的材料表明，他们并不是不愿交费，最主要的原因是交费标准突然提高了，这又是怎么回事呢？据了解，梅溪宾馆接到的“生活垃圾处理费核定通知书”显示，按照人员、餐饮面积和床位基数，该宾馆每月应交纳生活垃圾处理费18580元，而这个数额几乎与去年全年所交的生活垃圾处理费持平。“不是今年这么高，标准早几年就定下了，只是没有执行到位。”张德景向记者出示了一份文件，上面附有南阳市物价局于2005年制定的《南阳市城区城市生活垃圾处理费征收标准》，按该标准计算，他们为梅溪宾馆核定的数额并不超标，也就是说，按照这个标准，梅溪宾馆2005年就应每月交纳生活垃圾处理费18580元。

　　张德景称，他们目前面临着巨大的收费压力，压力来自去年的环卫体制变革。

　　2007年5月，南阳市改革环卫体制，原来隶属南阳市环卫处的大量人员被分流到宛城、卧龙、高新三个区，三个区设立环卫站。而在改革前，环卫处是一个事业单位，大部分支出都由财政支付，生活垃圾处理费的征收处于“点到为止”状态，根本没有征收到位。

　　张德景算了一笔账，仅环卫站这一块，今年区政府财政要负担工资1114万元，建垃圾中转站、公厕等设施需投入550万元，更新设备需投入380万元，而这些支出，在环卫体制变革前是没有的。财政压力增大继而带来的是环卫站的收费压力增大，南阳市生活垃圾处理费的年征收任务是650万元，卧龙区所占比例最大，是340万元。

　　从这里也不难看出，为什么今年必须按照这个标准收费了。

　　【调查】

　　多数商户不知该交多少钱

　　据了解，南阳市现行的这个生活垃圾处理费征收标准在2005年制定时，南阳市物价局曾召开过价格听证会，并以宛价房函[2005]38号文固定下来。按照该标准，城市居民每月每户5元，城市暂住人口每月每人1.5元；餐饮业按经营面积每月每平方米4元；沿街门店经营面积在100平方米以下的，按每月每平方米3元征收。环卫部门的人员称，这个标准“比南阳周边城市略低”。

　　2008年3月21日，南阳市政府以宛政 [2008]24号文件的方式，印发了《南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》，并附上了物价部门核定的上述标准。

　　而记者在调查中却发现，除了被堵门的三家酒店不知道有该标准存在，记者采访的十余家商户，对生活垃圾处理费是怎么收的也说不出个所以然来。

　　市民刘先生在南阳市建设路开了一家复印店，已经经营了近10年。提到生活垃圾处理费，他说商户们称之为“卫生费”，每月都有环卫部门的人员上门收取。记者问他每月交多少钱，他称以前收费人员要的很多，但讲讲好话象征性地交一些就过去了，一般每月交5元左右。有时候不想交，就找借口磨，磨着磨着就省下来了。至于究竟该交多少，他自己并不清楚，有时候就和相邻的门店比，“人家交多少我也交多少”。

　　随后，记者随机采访了10多家商户，大部分商户称不知交费标准，但普遍反映“今年收的比较多，也不松口”。

　　此外，记者据报道还得到了郑州市2007年颁布的《郑州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，其中规定：居民生活垃圾处理费为每户每月5元，沿街工商户生活垃圾处理费按门前卫生责任区面积交纳。主、次干道两侧的经营门店为每平方米每月0.6元；背街、支路两侧的经营门店为每平方米每月0.3元。门前责任区的范围，繁华街道及主次干道为门前围墙至人行道侧石以内，支路、背街为门前围墙至道路中心线。而单位生活垃圾处理费，按照每吨45元收取（运输费占27元，处理费占18元）。（东方今报）