古今莉 肖晓峰
新修订的《民事诉讼法》已于今年4月1日正式实施，修改后的《民事诉讼法》为当事人更好地行使民事行政案件的申诉权利提供了有力的法律支持。
去年10月，全国人大常委会第30次会议通过了《民事诉讼法》的修改决定，对现行《民事诉讼法》中的审判监督程序和执行程序作出了修改。
本次《民事诉讼法》的修改，与人民检察院现行的民行检察工作密切相关。
这次修改对民行检察工作影响最大的是哪些方面？
市人民检察院有关负责人解释,这次修改将检察机关启动抗诉程序的条件与法院启动再审程序的条件进行了统一，检察机关的抗诉条件由原来的四项细化为十三项加一款。通过这些新的规定，既规范了当事人申请再审的理由和人民法院启动再审程序的条件，也规范了人民检察院的抗诉工作。
这十三项加一款具体包括：
一是属于事实认定错误的五项：即有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。
二是属于适用法律错误的一项：即原判决、裁定适用法律确有错误的。
三是属于程序违法的五项：即违反法律规定，管辖错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的。
四是有两种特殊情形：即原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。
一款是对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。
检察机关启动抗诉程序后，修改后的民事诉讼法对人民法院也有了一些新的规定，其中包括：
一是明确了人民检察院提出抗诉后法院开始再审程序的时间，即规定：“人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定。”这一新的规定，提高了抗诉案件的再审效率，解决了长期存在的一些法院接受抗诉后久拖不审的问题。
二是初步明确了审理抗诉案件的法院级别，即规定：有下述情形之一的，可以交下一级人民法院再审：（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。其他情形则由接受抗诉的人民法院再审。
修改后的《民事诉讼法》对当事人向检察机关申请抗诉条件并没有新的规定。
当事人对已经发生法律效力的民事行政案件的判决、裁定，认为有错误的，可以向人民检察院申请抗诉。但是，为方便人民群众申诉，本市检察机关对民事行政申诉案件的受理办法在保持原有的“市院、分院以及基层人民检察院分别受理不服同级人民法院作出的生效判决”规定不变的基础上，增加规定了“申诉人对中级人民法院生效的二审民事行政裁判，可以就近到原一审人民法院所在地的区县人民检察院申诉”。《民事诉讼法》修改后，检察机关这一便民措施仍然适用。
当事人向检察机关提交的申诉材料没有变化。
具体应包括：（1）申诉书。申诉书应有当事人的签字或盖章。（2）人民法院已经发生法律效力的裁判文书原件或复印件。（3）证明当事人申诉主张的证据材料。（4）能够证明申诉人身份的证明材料。
没有变化的还包括检察机关不予受理的范畴。
具体包括：（1）判决、裁定尚未发生法律效力的；（2）判决解除婚姻关系或收养关系的；（3）已向人民法院申请再审尚未有结果的或者人民法院已经裁定再审的；（4）判决、裁定发生法律效力后，无正当理由两年内未向人民法院申请再审的。
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