“不让座罚款”隐喻管理责任感缺失

　　“不让座罚款”隐喻管理责任感缺失

　　作者：陈一舟

　　公交车上不给老人让座，车长劝了半天你也不听，有可能会被“拒绝乘坐”，并收到50元罚单哦。这是《郑州市城市公共交通条例（草案）》的一项规定，7月2日，该草案在郑州市十二届人大常委会第三十八次会议上，接受了审议。

　　面对公交车上日渐失落的让座文明，道德呼吁已经显得苍白无力，该用什么办法去拯救文明以避免公交道德沦陷呢？在这样的社会语境下，郑州市意欲对“让座”进行道德立法，开出“不道德罚单”，其初衷无疑是良好的。提倡乘客主动让座，弘扬尊老爱幼的传统美德，自然是好事情，但让座与否，是道德层面的事情，抡起法律大棒，不但可操作性不强，还实在是有些矫枉过正了。

　　主动为弱者让座，是一种美德，自然值得大力提倡。但是，却不能用权利管制的方式去引导道德。道德示范，只能用道德去规范，不能动用法律强制——不让座是不文明、不道德的行为，但却不是违法行为，生硬地将道德的问题“法律制度化”，在戕害道德的同时也侵犯了公共权利——权利，是必须要维护保障的，哪怕这种权利建立在不道德之上。在一个法治社会中，首先要维护公民权利，其次才是道德。没有权利保障作为基础，社会道德就是一句空话。

　　道德的归道德，法律的归法律，两者谁也无法取代谁。这样的“老话”我们几乎是年年讲、月月提，但还是有一些公共管理者动不动就喜欢挥舞起道德管制的法律武器。原因何在呢？窃以为，这是管理责任感缺失的体现——没有认识到，在维护公交文明方面，公共管理负有不可推卸和主导性的责任。事实上，每一个人乘坐公共交通工具，付出了同等的金钱购买车票，就都有享受座位的权利。公交公司获得了所有乘客的购票收入，就形成了与所有乘客之间的“契约关系”，其有义务和责任为所有乘客提供一个基本的服务——有座位可坐。那么，公交车上的良好秩序，乘客间的和谐相处，首先应是由公交公司来保障。换句话说，作为一种公共品——公交车上拥挤不堪，老年人等群体无座而站的存在，政府和公交公司才是第一“责任人”，而不能完全指望公众的道德素养来维护这种秩序。

　　在当前公交资源有限、无法实现人人有座的情况下，基于道德的让座蔚然成风，是保障公交文明和秩序和谐的一种不可或缺的、弥补资源不足的道德路径。我们理应大力构建和保持这一道德路径的有序畅通。但，不能仅仅把“让座问题”简单地视为大众道德问题，一门心思地督促乘客去做什么、该做什么、不得不做什么，管理者还应该反省和反思一下，自身该如何为公交文明多做点什么。