经济短评：非洲问题的“热”与“冷”

　　近年来在八国集团首脑会议上，非洲问题一向很“热”。在今年日本的洞爷湖峰会上，非洲问题再次成为主要议题之一。今年峰会的第一项议程便是八国集团与7个非洲国家的对话会。在8日八国集团为期一天的工作会议上，非洲问题又是下午讨论的重点。

　　非洲问题的实质是发展问题。众所周知，由于其在非洲大陆上不光彩的殖民历史，发达国家对非洲贫穷落后的现状负有一定的责任，它们有义务而且也有能力帮助解决非洲发展问题。

　　八国集团在会后的声明中再次重申要兑现其3年前在英国鹰谷峰会上许下的援助承诺。2005年，八国集团领导人曾承诺在2010年之前，将其对非洲的官方发展援助增加一倍，达到每年500亿美元的水平。

　　这已是八国集团连续3年许下这一承诺。

　　遗憾的是，八国集团虽然作出了言辞热烈的承诺，但在兑现承诺时表现却很“冷静”。根据经济合作与发展组织的最新数据，八国集团在兑现这项承诺方面进展缓慢，迄今只兑现了不到承诺数额的四分之一。

　　八国集团在兑现援助承诺问题上的行动迟缓，直接影响了非洲国家实现“千年发展目标”的步伐。在2000年的联合国千年首脑会议上，各国领导人确定了到2015年实现消除极端贫困、普及初级教育、改善医疗条件及促进可持续发展等8个领域的具体目标，为解决非洲问题指明了路径。

　　今年是千年发展目标的中期评审年，但非洲国家的完成情况却令人忧虑。

　　八国集团在8日的声明中承认，非洲国家在完成千年发展目标问题上面临“严峻的挑战”。联合国秘书长潘基文在7日的新闻发布会上说得更为明白，他认为非洲国家在实现千年发展目标方面已经“脱离轨道”。

　　由潘基文亲自牵头的千年发展目标非洲指导小组本月初曾发表一份报告，就推动非洲国家落实千年发展目标提出多项具体的政策建议，其中最重要的一项就是要确保外部资金的充足和可预见性。

　　这份报告强调，八国集团不需提供新的资金，只要信守此前对非洲国家作出的援助承诺，就可以确保实现千年发展目标所需的资金。

　　由此看来，如果八国集团能够将对非洲问题的热情转化为兑现援助承诺的行动，非洲国家按计划实现千年发展目标就并非是遥不可及的事情。