甘肃省抗震救灾资金物资审计工作纪实

　　非常时刻非常审计———我省抗震救灾资金物资审计工作纪实

　　受汶川大地震波及，我省受灾严重。中央财政与省财政下拨大量救灾款物，国际社会援助大量物资，社会团体和民间个人也纷纷慷慨解囊。这些救灾款物能否真正流向灾区、发放到灾区群众手中、用于灾区恢复重建？国内外捐助者关注着救灾款物的去向，受灾群众关注着救灾款物的分配，社会公众关注着救灾款物的管理与使用。为了促进救灾款物的公平、公正、合理发放，一场与抗震救灾、重建家园同步进行的救灾资金物资审计，在我省拉开大幕。

　　“这是一次非常时刻的非常规审计”6月12日，省审计厅黄蕴梅、赵鹏、张丽燕等3名审计人员，来到武都区安华镇寺林山村，随机抽查受灾农户是否收到帐篷、面粉、棉被等抗震救灾物资，对农户收到的救灾物资实物一一核对后进行登记，并询问村上分配这些救灾物资是否公平、是否张榜公示、是否通过村民代表评议。老党员焦谢林说：“有了审计，党和政府给我们的救灾款物政策就不会打折扣了！”

　　目前，全省548名抗震救灾资金物资审计人员，深入我省地震灾区，对救灾资金物资的接收、发放、分配、管理和使用进行审计。

　　负责陇南灾区审计的省审计厅纪检组组长成荣生告诉记者：“往常我们都是对某个单位、某位领导或某家企业已发生的资金账务进行事后审计；而这次审计，我们是对正在接收、发放、分配和使用的抗震救灾资金物资进行审计。往常，我们关起门来，核查账目；而这次审计，我们沿着救灾款物的流向，跑单位、串乡镇、奔走物资转运站，深入村社农户，进行救灾款物全过程审计。”

　　为提高抗震救灾款物使用效益，省审计厅根据国家审计署和省委、省政府安排部署，于5月17日成立抗震救灾款物专项审计监督办公室，于5月18日派出工作组赶赴灾区，对救灾款物进行审计调查，同时与省监察厅、省民政厅、省卫生厅组成联合督查组，督查灾区各类救灾款物的到位、接收、登记、发放、使用情况。从5月23日起，省审计厅审计人员提前介入，到省财政、省民政等部门和省红十字会、省慈善总会全面掌握救灾款物接收、管理、拨付情况。5月29日，由省审计厅联合国家审计署兰州特派办及各市县区审计人员，整合全省审计力量，抽调548名审计人员，组成60个审计组，奔赴灾区，开展救灾资金物资的全程跟踪、全覆盖审计。

　　有关审计人员告诉记者，仅陇南市武都区，受灾群众就达40万户，这意味着审计人员要抽查12万户群众，去核查取证。

　　“审计一跟到底，起到事前警示作用，防止某些人触及"高压线"”

　　“为了保证救灾款物不出问题，防止救灾款物随意分配、优亲厚友、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题，我们的审计一跟到底，起到事前警示作用，防止某些人触及"高压线"。”省审计厅厅长何振中说。

　　在天水救灾物资转运站，四面八方的救灾物资源源不断运抵，经短暂集中停留，又快速转运到陇南、甘南、平凉等灾区。这里，成了审计人员驻守的第一道“关口”，他们严格监督每一批救灾物资的接收发放程序，全面掌握物资种类、数量、来源和去向。

　　在陇南、甘南、天水重灾区及所辖县区，审计人员奔走在当地救灾款物集中接收、拨付和发放的民政、财政、慈善协会、红十字会、卫生、教育等部门，对救灾款物会计资料进行审计，对涉及救灾资金总计数额、支出多少、结存多少以及各种款项认真汇总统计，督促其管理、使用、发放，做到规范有序，严格执行收支两条线，使每一笔救灾资金及时存入财政专户，每一笔救灾款物分配时都有分配方案。

　　在舟曲县、文县、武都区等救灾物资接收发放点，审计人员不仅严盯账目、核对数据，而且成了搬运工，与相关工作人员一起搬运、清点一件件救灾物资，大到帐篷、钢筋、活动板房，小到一箱方便面、一箱矿泉水、一盒防疫口罩，指导相关人员做好明细会计账务。

　　在各个受灾乡镇，审计人员对乡镇政府救灾资金物资具体分配方案、发放手续、发放环节进行审计。同时深入受灾村，督促村委会成立救灾物资分配小组，要求其张榜公示，接受群众监督，听取群众意见，并入户调查，重点对“三无、三孤”人员、重灾户、五保户、特困户发放救灾物资进行核对。还对有关受灾群众的举报电话、来访来函和投诉事项进行受理，查办落实。

　　据悉，通过初步审计，截至6月17日，审计人员已深入14个县区、180个乡镇、560个村、5704户受灾户，审计涉及资金额46183.7万元，核对资金18865.47万元，核对物资711.98万件，审计表明10市州救灾款物发放总体上有序有效，运行良好。同时督促一些“苗头性”问题及时得到纠正和改进。

　　审计人员严格执行“八不准”原则此次审计，由国家审计署兰州特派办、甘肃省审计厅、各市县区审计人员组成的审计组，严格按照“审计人员和与被审计单位切断一切经济往来”的要求，在县区住宿吃饭自己掏钱，进村入户时自带方便面和干粮，谢绝一切接待，在群众中树立了良好的审计公信力。

　　据悉，我省灾后重建将持续相当一段时期，而这个时期大量救灾款物拨向灾区，这也是救灾款物审计的关键时期，审计人员仍然驻守在这个特殊的战场上。