国家统计局总统计师李强就体育产业分类答记者问

　　新华网北京7月10日电 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，尽快建立科学、统一、全面、协调的体育及相关产业统计调查制度，2008年6月18日，国家统计局和国家体育总局正式颁布了《体育及相关产业分类（试行）》，这是迄今为止我国体育行业首个具有约束力的国家统计标准，也是继旅游、文化和海洋等产业后，第三产业部门出台的又一个重要国家统计标准。为此，本网记者对国家统计局总统计师李强进行了专访。

　　记者：李总统计师，您好！《体育及相关产业分类（试行）》发布试行了，它是否是全国的统一标准，其效力如何？

　　李强：我国政府统计实行的是统一管理和分散实施的体制，统计标准和制度方法是统一管理的。国家统计局和国家体育总局联合制发的《分类》是体育行业第一个统计标准，是一个法规性的文件，对于从事体育统计和相关研究、规划、制定政策等相关工作，具有很强的约束力。事实上，各地区和各部门的统计机构和体育部门也都希望在体育产业统计方面能有一个全国统一的标准，这样就有利于获取更加规范科学的资料和数据。

　　记者：《分类》与《国民经济行业分类》的关系如何？

　　李强：党的十一届三中全会以后，为了适应改革开放和国家对经济管理的需要，国家统计局于1984年颁布了《国民经济行业分类和代码》（GB4754－84）国家标准，1985年正式实施。1994年国家统计局和国家技术统计监督局对该标准进行了一次修订，《国民经济行业分类与代码》GB/T4754-94）于1995年4月1日起实施。最近几年，根据我国产业结构调整的需要和国际交往日益增多、新兴产业的大量涌现以及加入WTO后经济全球化对我国的挑战等新形势，更需要制定一部既能够反映我国现阶段经济活动的分类现状，又能与国际分类进行衔接和转化的国民经济行业分类标准。为此，国家统计局于2002年完成了对该标准的第二此修订，并于2002年5月10日正式颁布，定名为《国民经济行业分类》（GB/T4754/2002）。

　　《分类》就是在《国民经济行业分类》（GB/T4754/2002）的基础上形成的。《国民经济行业分类》是基础分类，《分类》的主要内容都来源于《国民经济行业分类》（GB/T4754/2002），它是根据体育活动的特点将行业分类中相关的类别重新进行的组合。因此，《分类》也是《国民经济行业分类》（GB/T4754/2002）的派生分类。

　　记者：在《分类》的研制过程中遵循了哪些原则？

　　李强：任何产业的分类必须遵循《国民经济行业分类》的指导思想和原则，不能突破现有《国民经济行业分类》的框架体系，如此才能在主要数据来源方面与国家统计局保持一致。在分类的研制过程中，课题组内部根据体育产业发展的实际需要，本着既解放思想，又实事求是的原则进行了深入的调查和研究，最终达成了共识，确定了制定《体育及相关产业分类》的思路和原则：一是全面性。综合考虑国民经济行业分类中有关体育及相关产业的活动内容，做到不重不漏；二是预见性。目前增加值较小或易忽略的但将来可能会有较大发展的产业活动要能在分类中反映出来；考虑目前统计工作实施难以得出数据，但在未来统计工作中有可能获取数据的产业活动同样需要反映出来。

　　记者：《分类》的出台对建立科学的体育产业统计体系有什么影响？

　　李强：科学的体育产业统计体系应包括分类体系、指标体系、调查体系等。其中《分类》是体育产业统计体系的基础，它为体育产业统计体系提供了统一的调查范围和统计口径，为其他各子体系提供了科学、规范的结构框架。

　　记者：《分类》是在经过长期、认真研究的基础上形成的一个国家统计标准，还有没有需要完善的地方？

　　李强：从2001年起，浙江、辽宁、广东、四川等省市相继开展了体育产业统计工作，并研究了体育及相关产业的分类，取得了一定的成果，但尚未形成一个统一的、得到各方认可的、具有操作性的标准。《分类》是由国家体育总局和国家统计局共同牵头研制，中国体育科学学会体育产业分会具体组织实施的课题研究成果，经论证和履行必要的审批手续，并已成为有约束力的国家统计标准。

　　在历时两年的研究过程中，课题组系统查阅了90年代以来国内外有关体育、文化、旅游等产业统计的最新成果，走访了国家旅游局、中宣部、文化部、信息产业部、商务部等多个部门，最终形成了"体育及相关产业分类"这一重要研究成果。成果形成后，课题组听取了国家统计局，有关省市统计局、体育局，相关专家学者等多方意见，并充分考虑了分类标准对部门管理可能产生的影响和统计上的可行性，经过反复修改，最终形成了现在的《分类》。

　　当然，目前发布的分类并不是十分完美的，也不是一劳永逸的。随着体育产业实践活动的丰富和发展，体育产业的外延、内涵可能会产生一些变化，而且在实施这一分类的过程中，还会遇到一些原来没有考虑到的问题，这将为《分类》的完善积累材料。例如，由于现行的行业分类较粗，有些重要的体育活动在体育产业分类中无法体现出来。这次分类虽增加了延伸层，但统计数字还难以取得。为此，我们将在以后修订国民经济行业分类中，对相关的行业加以充实。