八国峰会避而不提3F危机 中国政府拟重要建议

　　联合国千年目标

　　中国提出，抓住契机，推动千年发展目标在全球取得全面、均衡的进展

　　胡锦涛主席7月9日在八国集团同发展中国家领导人对话会议时强调，国际社会应该以千年发展目标中期审评为契机，进一步体现政治意愿、动员各种资源，将中间点变为转折点，推动千年发展目标在全球取得全面、均衡的进展。

他说,今年是联合国千年发展目标中期审评年。从全球范围看，实现千年发展目标取得了积极进展，但各领域各区域进展不平衡，特别是非洲国家在很多方面仍面临严峻挑战。当前的世界经济状况为实现千年发展目标增加了新的复杂因素。

　　胡锦涛主席表示，实现千年发展目标，关键是要做到以下几点：

　　第一，建立真正的发展伙伴关系。发展中国家对本国发展承担首要责任，发达国家也应该提供必要帮助。国际社会应该为发展中国家减贫和发展营造良好外部环境。

　　第二，制定公平的进展评估框架。既全面评估各国在实现千年发展目标方面取得的进展、面临的挑战，也认真评估国际发展援助承诺的落实情况。

　　第三，提供有力的资金技术支持。发达国家应该兑现官方发展援助承诺，超越短期商业利益，减少技术垄断。发展中国家也应该加大科技研发力度，增强自身经济竞争力。

　　第四，加强国际社会的对非援助。国际社会应该照顾非洲特殊需要，进一步加大资金、技术支持力度，同时也应该尊重非洲国家自主权，着力帮助其增强自我发展能力。

　　胡锦涛指出，中国根据本国国情，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要深入贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这同千年发展目标是一致的。目前，中国在消除贫困方面提前实现了千年发展目标。中国在南南合作框架内，通过无偿援助、无息贷款、优惠贷款等方式向近160个发展中国家提供了援助，帮助其实现千年发展目标。

　　点评：

　　胡锦涛主席就千年发展目标、海利根达姆进程及其他议题所作重要政策阐述，为有关领域的国际合作指出发展方向，获得高度关注和认同。

　　节能与能源安全

　　中国提出树立和落实新能源安全观、统筹国际能源合作和国际发展合作

　　在7月9日召开的经济大国能源安全和气候变化领导人会议上，胡锦涛主席指出，中国是遭受气候变化不利影响较为严重的国家之一。观察中国的排放问题，要注意以下3个因素：

　　一是中国属于发展中国家，正处于工业化、现代化的过程中，城乡、区域、经济社会发展仍不平衡，人民生活水平还不高，中国目前的中心任务是发展经济、改善民生；二是中国人均排放较低，人均累积排放更低，而且排放总量里很大一部分是保证人民基本生活的生存排放；三是由于国际分工变化和制造业转移，中国承受着越来越大的国际转移排放压力。

　　胡锦涛表示，中国政府一向本着对中国人民和各国人民负责的态度，高度重视气候变化问题。我们已经把建设生态文明确定为一项战略任务，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我们结合经济社会发展规划和可持续发展战略，制定了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，并采取一系列措施应对气候变化。

　　胡锦涛向与会各国领导人介绍，我们把积极开展节能减排作为应对气候变化的切入点，采取了节约能源、优化能源结构、提高能源效率、开展植树造林等一系列措施，取得了显著成效。我们明确要求，到2010年单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率由2005年的18.2%提高到20%。我们实现这些目标的决心是坚定不移的。他说，为适应气候变化，中国不断增强在农业、自然生态系统、水资源等领域的适应气候变化能力，高度重视防灾减灾，努力减少灾害性天气和极端气候事件造成的损失。

　　胡锦涛表示，中国将根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求，坚持共同但有区别的责任原则，积极推动落实“巴厘岛路线图”谈判，为气候变化国际合作作出更大贡献。中国愿同国际社会一道，为推动世界实现和谐发展、清洁发展、可持续发展而不懈努力。

　　在出席八国集团同发展中国家领导人对话会议时，在能源安全方面，胡锦涛主席强调，中国在能源供应上坚持立足国内的基本方针，坚持开发和节约并举，推动能源多元化，促进可再生能源发展，重视提高能源利用效率，明确提出节能降耗的阶段性目标。他提议，各国应树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，推动能源开发利用互利合作，加强可再生能源和能效领域务实合作，统筹国际能源合作和国际发展合作。

　　点评：

　　各方对中国能源政策和主张有了更加深入的了解，对中国有关措施和建议给予积极评价。

　　南南合作与南北对话

　　中国主张推动南南合作、推进南北对话

　　7月8日在日本札幌出席中国、印度、巴西、南非和墨西哥发展中五国领导人集体会晤时，胡锦涛主席在讲话中阐述了南南合作与南北对话问题。他说，在过去的一年里，我们五国初步建立起多个层面的协调机制，围绕同八国集团举行对话会议密切沟通、加强协调，取得了积极成果。我们应该以此为基础，重点在以下几方面继续作出努力。

　　（一）团结协作，促进共同发展。我们五国积极参与经济全球化进程，同国际市场的关联性日益增强，已成为世界经济体系的重要组成部分和世界经济增长的重要推动力量。当前，世界经济增长中的不确定不稳定因素增多，直接关系并影响到我们五国的发展。我们应该就此加强沟通和协调，开展互惠互利的双边和多边合作，共同应对不利因素，保持经济较快发展的势头和活力，继续为世界经济发展作出贡献。

　　（二）加强协调，推动南南合作。南南合作是发展中国家取长补短、实现共同发展的重要途径。我们应该为促进南南合作作出积极贡献、起到表率作用。一方面，我们应该共同促进多边主义和国际关系民主化，增强发展中国家在国际事务中的参与权和决策权，为发展中国家发展争取有利外部环境。另一方面，我们应该积极推动国际经济、金融、贸易、发展体系改革，维护发展中国家正当权益，提高发展中国家应对各种风险和挑战的能力，促进世界经济均衡、协调、可持续发展。

　　（三）着眼长远，推进南北对话。在经济全球化深入发展的条件下，世界各国利益相关、命运与共。如果发展中国家长期落后，世界经济就不可能实现持久发展。发达国家和发展中国家只有携手合作，才能有效解决全球性问题。我们应该继续本着积极务实、求同存异的原则，推动南北国家建立平等、互利、合作、共赢的新型伙伴关系。我们应该加强同发达国家的磋商，推动他们更多倾听发展中国家呼声，充分运用国际社会的资源，加大对促进全球发展的投入。

　　（四）共同努力，承担应尽责任。当今世界的多数热点问题都与发展中国家的利益息息相关。我们有必要也有责任携手合作，共同对全球事务施加积极影响，增强发展中国家的发言权，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。当前，我们要通过今年举行的联合国千年发展目标高级别会议、发展筹资问题后续会议等重要国际会议，积极推动取得有利于发展中国家的实质成果。

　　7月9日在与俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、巴西总统卢拉的会晤中，胡锦涛主席表示，“金砖四国”对许多重大国际和地区问题有相同或相似的看法，加强对话和合作有利于维护世界和平、促进共同发展，符合国际社会的共同利益。他建议四国就共同关心的重要和紧迫问题加强沟通和协调，发挥建设性作用。

　　点评：

　　胡锦涛主席的讲话为推进发展中国家之间协调与合作，为加强南南合作、促进南北对话注入了新动力。这些纲领性主张和政策建议得到与会其他四国领导人的积极支持和赞同，写入了会后发表的五国领导人政治声明，将对未来南南合作、南北对话进程的发展产生重要影响。“金砖四国”各方同意进一步加强合作，共同发展，在国际事务中发挥更积极的作用。

　　抗震救灾

　　中国衷心感谢各国政府和人民在中国发生汶川特大地震后所表达的同情和给予的真诚帮助

　　胡锦涛主席此次访问的第一场正式活动，便是7月8日上午在日本北海道札幌亲切会见曾前往中国四川地震灾区参与救援工作的日本国际救援队、国际医疗队代表。

　　听完日本国际救援队、国际医疗队代表的发言，胡锦涛主席深情地发表了讲话。他说，在中国人民遭受特大地震灾害的危难时刻，日本政府和社会各界纷纷伸出援助之手。日本救援队是抵达灾区的第一支国际救援队，你们以出色的救援行动，给中国人民留下了深刻印象。日本医疗队也在救治工作中作出了显著成绩。你们身上所表现出来的崇高人道主义精神和敬业精神，得到中国人民高度评价。你们的行动充分体现了日本人民对中国人民的友好情谊。

　　胡锦涛说，防灾减灾是人类社会面临的共同课题，也是中日两国开展战略互惠合作的重要领域。希望中日双方共同努力，加强两国防灾减灾领域合作，进一步推动中日战略互惠关系的发展。

　　最后，胡锦涛动情地说，朋友们，中国人民将永远记住你们！

　　9日在日本北海道洞爷湖出席八国集团同发展中国家领导人对话会议时，胡锦涛主席说：“我谨代表中国政府和人民，衷心感谢各国政府和人民在中国发生汶川特大地震后所表达的同情和给予的真诚帮助。”

　　点评：

　　胡锦涛主席在多个场合介绍我抗震救灾工作取得的阶段性成果，感谢各国政府和人民给予中方的支持和帮助。他倡导在防灾减灾领域开展国际合作，分享各国救灾工作经验。各国领导人高度评价我抗震救灾成就，相信中国政府和人民有能力重建美好家园。

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