美参议院高票通过救市计划 两房贷巨头濒临破产

　　参院高票通过救市计划

　　参议院当天以63票赞成、5票反对的表决结果批准这项计划。美联社说，在经济成为选民最关心议题时，绝大多数参议员投赞成票反映出民主、共和两党在选举年帮助购房者的积极意愿。

　　今年6月，美国国内抵押品赎回权丧失案数量达25.2万件，比去年同期上升53％，平均每502户居民就有一户房产被收回。

其中，不少购房者当初买房时选择浮动利率还贷计划，即在最初几年中以较低利率还贷，但此后因利率逐步提高而月供大幅增加。在房地产市值缩水的情况下，不少购房者被迫放弃还贷。

　　根据参议院批准的计划，陷入上述困境的购房者可以通过还贷重组，参与由联邦住房管理局提供的30年期固定利率还贷计划。

　　美国国会预算局一份报告称，从今年10月1日至2011年9月30日，将有大约220万次级抵押贷款购房者，预计上述救市计划将使大约40万不堪还贷压力的购房者受益。

　　“这一计划有助于避免另一场如此级别的危机重演，”参议院多数党（民主党）领袖哈里·里德说，“（有助于）在抵押品赎回权丧失案发生前阻止它，保留未来一代人对家的梦想。”

　　美两房贷巨头濒破产

　　股价开盘即腰斩　美财长称将力保

　　美国两大住房抵押贷款巨头——范尼梅公司（又译“房利美”）和弗雷迪马克公司（又译“房地美”）的股价11日开盘即遭腰斩。市场担心，两公司或将由政府接管，或将增发股票巨额融资以渡难关。而这都将使现有股价无法支撑。

　　美国财长亨利·保尔森11日说，美国政府暂不考虑接管房利美和房地美。

　　开盘股价双双暴跌

　　房利美的股票价格11日开盘几分钟内暴跌45％；房地美股价暴跌近50％。盘中跌幅有所收窄，但也达到近30％。

　　前一个交易日，房利美和房地美的股价分别下跌14％和22％。

　　过去一年来，两公司的股票价格已下跌近90％。

　　房利美和房地美是美国最大的两家非银行住房抵押贷款公司。根据两家公司发布的年报，受次贷危机冲击，两公司过去一年损失大约110亿美元。市场分析人士认为，随着房价下跌以及越来越多的购房者丧失赎回权，两家公司的损失还将扩大。

　　美国投资银行雷曼兄弟公司本周早些时候发表报告称，为避免破产，两公司需要融资750亿美元。

　　这份报告触发了本周两公司股票的抛售狂潮。

　　政府力求维持现状

　　美国国会分别于1938年和1977年批准成立房利美和房地美。两公司向银行购买抵押贷款，然后把抵押贷款打包成证券向全球投资者发售，从而向房贷市场注入流动性，满足美国中低收入家庭的住房梦。

　　美联社报道说，现阶段，两公司共持有或担保约5．3万亿抵押贷款，占全美住房贷款的40％。去年爆发的次贷危机让房利美和房地美损失惨重。根据美国1992年的一个法律，如果两公司陷入财政危机，美国政府有权接管。

　　《纽约时报》11日报道说，美国政府可能出面接管房利美和房地美，以避免两公司倒闭，触发更大规模的抵押贷款危机。不过，政府接管意味着两公司股票价值归零。

　　为安抚投资者的焦虑心情，美国财长保尔森11日说，美国政府的首要政策是让房利美和房地美维持现状。他说，美国政府正在与两家公司和监管层接触，“他们将采取必要措施，使两公司继续履行重要的公众使命”。

　　保尔森和美国联邦储备委员会主席本·伯南克10日在国会作证。两人均强调房利美和房地美对美国抵押贷款市场的重要性，但称公司眼下没有破产之虞。

　　次贷危机进入新阶段

　　本周公布的一份市场研究报告说，根据新的会计准则，为冲销房贷产品的巨大损失，房利美和房地美可能需要融资数十亿美元。巨额融资也将冲击现有股价。

　　但融资也非易事。一名市场分析人士告诉《华盛顿邮报》，房利美和房地美很难从私人资本处融资，“这就像泰坦尼克撞上冰山后卖船票”。

　　更多人担心，两公司一旦破产，将对摇摇欲坠的金融市场造成进一步打击。

　　“大家普遍感觉，我们或将进入信贷危机的新阶段，”市场分析人士凯文·吉迪斯说，“一个合理的担心是，如果（房利美、房地美等）政府资助实体的形势变得严峻，破绽百出的银行部门可能迎来又一波危机，因为它们广泛持有与政府资助实体相关的证券。”

　　《华盛顿邮报》说，一旦房利美和房地美破产，市场上的抵押贷款利率将飙升，房地产价格将进一步下滑；由于许多银行持有两公司所发债券，这些债券的贬值将间接损害银行的各种借贷。

　　美国一家保守智库“Freedomworks”则呼吁国会拒绝救援房利美和房地美，让投资者意识到，政府不会为这些公司买单。

　　“纳税人不该、不会为房利美和房地美的拙劣贷款决定、缺少必要储备伸手相助，”智库负责人马特·基布说。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）

　　白宫要求修改部分措施

　　这一计划还需经过参议院与众议院协商，最终确定草案文本提交总统乔治·W·布什，经他签字生效。不过，计划中一些措施仍在众议院及白宫面临阻力，比如同意设立39亿美元的单项资金，用于购买和恢复已经丧失抵押赎回权的房产。

　　白宫坚持认为，从这一资金项目中受益的不是购房者，而是贷款方，后者被认为应对次贷危机负主要责任。众议院民主党则认为，单设这一资金将加大预算赤字，除非计划中减掉相应项目，或者包含相应增税措施以冲抵开支。

　　白宫11日晚发表一份声明称，如果参众两院提交的最终草案文本包含单项资金内容，布什将予以否决。不过，布什本人已经表示，将与国会合作，寻求出台代表各方立场的法案。

　　路透社分析说，当次贷危机困扰选民时，国会两党议员可能迫使布什签署旨在救市的法案。

　　参议院银行、住房和城市事务委员会主席克里斯托弗·多德表示，他对参众两院就救市计划达成协议感到乐观，如果白宫反对的部分措施被删除，那么计划可能最快在下周提交总统。

　　徐超 （新华社供本报特稿）

　　美一大型储蓄银行遭接管

　　不堪信贷紧缩、房价下跌以及抵押品赎回权丧失率激增等多重打压，美国抵押贷款巨头IndyMac银行11日遭美国储蓄管理局接管。

　　美联社说，IndyMac银行是储蓄管理局监管下遭接管的全美最大储蓄银行，也是美国历史上第二大遭关闭的金融机构。

　　储蓄管理局11日发表声明说，鉴于IndyMac银行已无法满足存款者要求，监管当局当天查封银行资产，将银行业务交由联邦储蓄保险公司接管。

　　IndyMac银行由此成为今年以来在次贷危机中“倒下”的第五家美国银行。

　　联邦储蓄保险公司方面说，接管IndyMac银行业务后，将把银行名称更改为“IndyMac联邦银行”，于14日恢复营业。

　　美联社援引储蓄管理局提供的数据说，截至3月31日，IndyMac银行资产超过320亿美元，规模仅次于1984年遭关闭的大陆伊利诺伊国民银行。后者在关闭前的资产规模为400亿美元。

　　IndyMac银行总部位于加利福尼亚州帕萨迪纳，提供一种叫做“Alt-A”的抵押贷款业务。这种贷款不要求贷款人提供任何收入证明文件。

　　《纽约时报》说，受住房价格下跌以及抵押品赎回权丧失率升至历史新高等因素影响，“Alt-A”抵押业务自去年底使IndyMac银行陷入困境，损失将近9亿美元。而国会参议员查尔斯·舒默6月26日发表的一封信件则加速银行“死亡”。

　　舒默在信中敦促几家银行监管机构采取措施，防止IndyMac银行“崩溃”。随后11天内，获知消息的储户以平均每天取款超1亿美元的速度，从银行抽走存款共计13多亿美元。

　　储蓄管理局局长约翰·赖克指责舒默妄加评论导致储户恐慌性挤兑。舒默11日发表声明反驳说，银行关门责任在于当局监管不力。 据新华社

　　次贷危机进入新阶段，参院通过救市计划——

　　美欲砸3000亿美元救房市

　　美国国会参议院11日以多数票赞成批准一项总额3000亿美元的救市计划，以帮助数十万无力支付月供的购房者保留房产，同时通过加强对抵押贷款公司的监管缓解地产市场所受冲击。彭博新闻社评论说，国会正致力于应对上世纪30年代经济大萧条以来美国遭遇的最严重房地产萧条。

　　美国总统布什11日说，目前美国人正处于“经济艰难时期”。布什是当天在美国能源部与经济顾问班子开会时说这番话的。他表示政府将努力改善经济状况。加强监管以防滑入深渊

　　帮助购房者同时，计划还罗列多项监管和鼓励措施，以期恢复投资者对房地产市场的信心。

　　根据计划，联邦住房管理局将全面改革，新设立一个名为“联邦住房金融局”的监管机构，负责监督范尼梅公司（又译“房利美”）、弗雷迪马克公司（又译“房地美”）等住房抵押贷款公司。

　　“防止它们（抵押贷款公司）滑向更深渊的办法就是，设立一个强力监管者，比以前更严格地监督它们，”参议院银行、住房和城市事务委员会委员理查德·谢尔比说。

　　计划还包括总额超过140亿美元的减免税措施，首次购房者可获最高8000美元的免息贷款。美国州政府将被允许发行总额110亿美元的免税债券，以鼓励发展当地房产市场。