浙江司法审查行政案开创先例 司法行政良性互动

　　法院与行政机关形成良性互动促进依法行政

　　浙江首份行政案件司法审查报告问世

　　本报杭州7月14日电  记者陈东升 人民法院报记者余建华一份近万字的行政案件司法审查报告摆到了浙江省省长吕祖善的案头。

　　浙江省是行政诉讼起步最早的省份，1988年，我国第一起民告官案件就发生在该省温州苍南。二十多来，随着社会主义市场经济的迅猛发展，随着行政诉讼法律的不断完善，浙江省行政机关依法行政的事项明显增多，人民群众的民主法制意识明显增强，由此带来行政案件明显增多。2002年至2007年六年间，全省法院共受理一审行政案件2万多件，共受理非诉行政执行案件9万多件，总体呈上升态势。

　　为促进依法行政，增强政府依法应诉能力，浙江高院院长齐奇提议，浙江高级法院调集力量，对2002年至2007年全省法院行政案件进行了梳理和分析，形成了这份《2002年至2007年浙江省法院行政案件司法审查报告》。

　　记者看到，近万字的主报告分三个部分。第一部分归纳了浙江省行政案件收案数各年度波动较大、发生的行政管理领域和地区相对集中、行政机关败诉率整体呈下降趋势、非诉行政执行案件增长较快等五大特点，归纳了人民法院与行政机关良性互动共促依法行政的三大亮点。第二部分分析了政府部门败诉的九项原因。第三部分对进一步提高全省的依法执政水平提出了五项建议。此外，还有6个附件对行政争议较多的政府部门涉诉情况进行了具体剖析。

　　对行政案件进行司法审查，在浙江尚无先例，一开始有人还担心政府机关会不会接受，结果报告递上去后，浙江省省长吕祖善，省委常委、副省长葛慧君立即作出批示，认为省高院报告内容翔实、分析透彻，很有深度。7月10日，在全省法院院长大学习大讨论专题研讨班上，吕祖善再次高度评价“白皮书”，说“我认真看了好几遍，报告非常好，对提高各级政府依法行政水平大有好处。建议高院今后每年编一本，提问题、提意见、提建议还要更直接一点、坦率一点、尖锐一点”。

　　记者了解到，作为对“白皮书”的回应，目前，浙江省政府已在部署召开省级行政机关和重点市、县领导座谈会，针对“白皮书”提出的问题与建议，研究对策，拟定措施，以更好地加强行政复议和行政应诉工作。