奥运安保提倡人性化执法 细节关键将决定成败

　　奥运安保：细节决定成败

　　要让更多的人感觉到他们为奥运安保承受的不便是值得的，那么每个从事安保的执法人员在具体执法中，于细节中显现人性化就尤其重要

　　第一看法

　　李勇

　　新闻背景

　　随着奥运倒计时牌的逐渐归零，连日来，北京奥运安保工作开始全面进入实战状态：进京车船票实名制、地铁设立安检、进京车辆管控，以及收紧入境旅客签证审批等工作陆续开始实行。

全部奥运竞赛和训练场馆在逐一进行封闭前最后的地毯式安全检查。虽然有专家在接受媒体采访时说，北京奥运面临的挑战“将超过冷战以后任何一届”，挑战是空前的，但这些严格、周密的安保措施，确实足以给世界人民一颗安心丸。

　　我上大学的第一课，系主任讲了一个故事证明语言文字的重要性。巴黎的某个春天，一个盲人举着牌子行乞，少有人理会。一位诗人见此挥笔替盲人在牌子上改了一句广告语：“春天来了，而我什么也看不到！”法兰西民族是个诗意民族，行人看到这段文字，心生怜悯纷纷解囊。中华民族同样是个诗意民族，此类语言文字妙用的典故和谚语也很多，比如：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”

　　语言乃至眼神和肢体语言，是社会人际交往的具体细节，它的重要性远远超过文学层面。就执法而言，法律法规条文严谨理性，读起来冷冰冰的，可具体的人在执行具体的法时，就不能冷冰冰了。对奥运安保，有关部门一再强调要体现人性化。我的理解，人性化应体现在两个方面：一是技术层面的，各种安保设备尽量高效方便；二是具体从事安保的人员，特别是一线的执法民警，人性化需要通过他们的每一句话、每一个眼神、每一个动作来体现。这样的细节，靠法律规章是难以穷尽的，尽管曾有些地方公安部门出台了“执法忌语”，但语言具有极强的变异性，具体的执法场景更是千差万别。能否做到人性化，关键靠民警个人去把握。

　　让单个民警自己去把握“人性化”，似乎很难有统一标准，无法操作。但是这样的标准说复杂很复杂，说简单也很简单，它不需要丰富的理论知识，只需要人际交往的常识即可。所谓“人性化”执法，就是让接受执法的对象感觉受到尊重而不是侮辱；执法者表现出来的态度是谦恭而非傲慢。每个成年人对这两种形态的判断是很容易形成共识的。

　　北京奥运会举办期间，由于安保措施的加强，会给本地市民和外来游客带来一些生活上的不便。我想，这种不方便是大多数人能够理解并能够承受的，道理很简单，某户人家洒扫庭除大宴宾客，这家人平常的生活节奏肯定会被打乱。要让更多的人感觉到他们为奥运安保承受的不便是值得的，那么每个从事安保的执法人员在具体执法中，于细节中显现人性化尤其重要。

　　以公共场所盘查某个公民的身份证件为例，民警能否自由裁量选择性盘查某个公民，法理上尚有争论。对具体执法者而言，这种法理上的争论在现阶段可以不予考虑，但对执法的艺术却应当格外重视。一句“喂，说你呢，把身份证拿出来！”和一句“打扰您一下，我在执行任务，能否让我看看您的身份证件？”产生的效果可能有天壤之别，尽管都是在执法。

　　大多数被警察盘查的中国人未必会从法律上思考是否被侵权，而是一种本能的情绪反应，感觉是被尊重还是被侮辱。中国传统文化的一个核心概念就是“面子”，“面子文化”说白了就是人不分贫富老幼，都需要得到外界的尊重而不是相反。一旦他觉得别人特别是代表政府的执法者尊重了他，即给了他面子，那么多数中国人信奉的是“人敬我一尺，我敬人一丈”。

　　当然，民警做到这一点不容易，因为一个民警每天可能要和成百甚至上千的人打交道，难免会因疲惫而导致冷漠。可是换位思考一下，一个公民被盘查的概率其实并不高，公安民警侦破大案要案，多数人难以有直观的反应，而一次查身份证，一次交通违法处罚，可能使一个公民获得对民警的全部印象。近来一些警察被伤害的案件公布后，网络上竟然未能博得多数网友的同情，那些网友对警察的感觉不好并非他们和警察都有不共戴天之仇，而是他们亲身经历或亲朋口口相传的某些民警执法细节导致的。

　　国家体育馆那样巍峨雄伟，也是由一块块钢筋混凝土浇筑成的；而奥运安保作为一个复杂而艰巨的系统工程，同样依赖一个个高质量人性化的执法细节。细节决定成败。