独岛争端，日韩首脑硬碰硬

　　本报特约记者/严雄

　　韩国和日本围绕独岛(日本称竹岛)问题近日又起波澜。7月14日，日本文部科学省宣布，在10年一次的中学教科书教学大纲指导用书修订中，强调“竹岛与北方领土同样都是我国的领土”，这是日本首次在教科书相关书籍中表明这一立场。

　　就在今年4月，韩国总统李明博访问了日本，并与日本首相福田康夫确立了面向未来的“日韩新关系”。时隔只有3个月，为什么日本又在独岛问题上掀起事端呢？

　　韩国朝野猛批日本

　　最近几天，韩国朝野纷纷对日本文部科学省的表述口诛笔伐。14日，李明博表示，韩日两国首脑曾就正视历史、建立面向未来的韩日关系达成共识，但日本却在中学教科书教学大纲指导用书中将独岛表述为日本领土，他对此深感失望和遗憾。当天，韩国政府召回了驻日大使权哲贤，表达对日本的不满。

　　与此同时，一场“守护独岛”的运动在韩国朝野开展起来。据韩国联合通讯社报道，韩国国会15日决定组成“独岛守护及历史歪曲对策特别委员会”，并向日本派遣抗议访问团。当天，数十名示威者在韩国首都首尔举行了抗议活动。一名示威者切破手指写下了“谴责歪曲历史，粉碎霸占独岛图谋”的字迹。

　　针对韩国的强烈反应，日本官方表现得很低调。日本内阁官房长官町村信孝呼吁韩国国民保持冷静。他说，日本政府在指导用书中没有直接声称竹岛为日本“固有领土”，以避免加剧和韩国的纠纷。

　　右翼再度挑起独岛争端

　　在领土问题上，近年来日本的态度越来越强硬，这一方面是因为日本政治与社会整体上日趋保守化，同时也涉及规模巨大的海洋利益。若韩国确立对独岛的主权，韩国领海及专属经济区将扩展至大半个日本海，这样的结果，日本显然是难以接受的。

　　根据联合国《海洋法》的规定，明年5月前，各国应向联合国大陆架界限委员会申报各自的大陆架。因此，日本想抓紧时间，在竹岛问题上获取更多的利益。

　　据日本媒体报道，今年3月，由右翼政客平沼赳夫担任会长的“日本会议国会议员恳谈会”，要求文部科学省在修订中小学的教学大纲时，不仅要明确北方四岛为日本领土，在竹岛和钓鱼岛问题上也应该表达同样的立场。

　　文部科学省本来就是日本右翼的大本营，在这个问题上与平沼赳夫的立场颇为相似。2005年3月，当时的文部科学大臣中山成彬曾在国会上表示，在下一次“教学大纲修订中将写明竹岛的地位”。

　　但是，考虑到今年4月韩国总统李明博首次访问日本，如果在这个时间点挑起独岛争议，势必会造成两国外交风波。因此，日方在教学大纲的修订中，并没有明确表示“竹岛是日本领土”，而将7月公布的教学大纲指导用书(相当于教学大纲的补充和说明)作为展示这一立场的最佳时机。

　　日韩不会任由事态恶化

　　在教学大纲指导用书中确定“竹岛是日本领土”，对将来教科书的编撰与审定将具有很大的影响。这意味着将来文部科学省在审定各个出版社送来的教科书样本的时候，必须要遵循指导用书的原则。

　　据日本媒体报道，今年5月，文部科学省在确定修改内容时，曾经表示要表述成“竹岛是日本固有的领土”，但外务省认为，如果强调“固有”二字，将会导致韩国政权的强烈反弹，会让好不容易获得进展的日韩关系出现倒退。因此，外务省要求文部科学省在表述上要缓和一些，因此将最后的表述改为“竹岛是日本的领土”。

　　虽然决定是由文部省最终发布的，但最后拍板的是福田首相。日本媒体分析称，福田虽然强调要搞好日韩关系，但是在竹岛问题上，却受到日本国内民族主义势力的巨大压力。鉴于福田的支持率一直处于危险水平，如果在竹岛问题上被人诟病，其政权稳定性将会遭受打击。因此，福田最终认可了文部科学省与外务省等相关省厅的意见。

　　韩国总统李明博也面临着相似的处境。深陷“牛肉危机”的李明博，如果在领土问题上表现出软弱的态度，将使其地位变得更加不稳，因此，他也只能强硬以对。

　　但分析人士认为，无论是日本还是韩国，都没有将此事进一步扩大的本钱，日韩两国很可能通过私底下的协商，将此问题的影响控制在最小的范围内，避免其成为像靖国神社问题那样造成日韩关系大倒退的严重事件。