八部门试点公开“权力清单”
7月14日，富阳电视台的图文频道全天候滚动播出了浙江省富阳市建设局等8家单位的“权力清单”。
有关人士表示，此举令人惊喜。毕竟，光是市建设局的3个主要科室的权力，就被编印成了96页厚的一本手册。
诸多条文看似冗长，但对地方政府权力部门来说，是“自己给自己套上了笼头”，有利于促进“阳光行政”。
在试点阶段，富阳市建设局、国土资源局、环保局、经贸局、民政局等8个部门，按统一清单格式，规范流程形式，编印了手册，向社会公布“权力清单”。清单以外的权力，都将被认为是“非常行政”。
除了可以行使的权力清单，每项权力如何行使也被要求列出清单，以防止弊端。例如，在市建设局的“权力清单”上，每项许可和审批权力都有一幅“流程图”，每个步骤所需的材料、时间、负责人等信息一应俱全，办事者可以据此全程监督行政行为。
富阳市纪委有关负责人表示，公布“权力清单”是该市“阳光权力”方案的一个内容。此举是为了规范制约自由裁量权，维护群众的知情权，预防行政执法职务腐败，打造“阳光权力”。细化行政处罚听证程序
在公布“权力清单”的同时，该市大力细化行政处罚听证程序，让民众当场监督权力运行。如今，一旦当事人对行政处罚有疑义，即可依据程序启动听证。而在以往，虽然各类法律法规存在行政处罚听证的条款，但由于缺少相应的程序规定，导致听证会难以启动。
近日，一场有关行政处罚的听证会在富阳召开。这个会议吸引了该市所有具有执法资格的单位以及诸多人大代表、行风监督员旁听。而此次听证会所依据的重要标准《富阳市公路超限运输处罚规定》，正是市路政大队刚刚出台的“权力清单”的一部分。
据了解，姚某于今年6月14日14时，驾车（车货总重超过20吨）装运石粉，从高桥坑西至东洲，途经杭富沿江公路，经检测车货总重25.13吨。依据有关标准认定，该车超限5.13吨。违法事实有检测单、现场笔录、询问笔录为证。
姚某对一份检测结果提出异议：在装运石粉完毕后，出厂前曾在地磅上称重过，车货总重为24．7吨，并出示石粉厂过磅单。姚某委托律师要求召开听证会，听证程序随即启动。
在听证会上，调查人答辩称，路政部门使用的是专用计量器具，检测结果是超限车辆认定的法定依据，且每年定期由市质量计量监督中心鉴定。姚某出具的地磅单据，一无过磅单位名称和印章，二是人工手写，三是姚某无法拿出地磅是否经计量部门检定的依据。根据《公路法》及交通部超限运输有关规定，责令当事人自行卸去超限部分物资，并罚款3000元。
听证会最后宣布，路政机构主体合法、处罚程序规范，事实清楚，证据确凿，依据正确，裁量适当，依法执行前述处罚决定。规范行政处罚自由裁量权
“阳光下处罚”，此举赢得了各界人士赞誉。
杭州市公路管理局有关负责人参加了听证会，该负责人认为，在此次行政处罚听证会上，当事人依法主张听证，而听证会程序规范，保证了行政处罚结果的公正。
此次听证所依据的《富阳市路政行政处罚听证程序实施规则》，为听证会提供了程序规则。而在此前，尽管《行政处罚法》有相关规定，但由于只有原则性规定，而没有具体的操作细则，往往难以操作。
而该市制订的《富阳市路政行政处罚听证程序实施规则》，详细地列出了当事人如何要求听证、听证会的组成和程序设置等，有力地促进了“阳光下的处罚”。
有关负责人表示，此举就是要规范制约行政处罚自由裁量权，防止权力的滥用和不当使用。
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