出版物市场集中清查行动
本报记者 朱磊
“清查行动开展仅十几天，全国出版物市场面貌就比以往有了很大改观。图书、音像和计算机软件制品集中经营场所、繁华街区、交通枢纽、宾馆饭店等地方公开销售非法出版物现象大为减少。
”全国“扫黄打非”办有关负责人今天在谈到近期开展的奥运前出版物市场集中清查行动取得的效果时，作了上述表示。
7月初，全国“扫黄打非”工作小组决定在全国范围内统一开展出版物市场集中清查行动，以严厉打击各种侵权盗版和非法出版活动，全力为北京奥运会营造良好的文化市场环境。据介绍，自清查行动开展以来，各地积极响应，采取了一系列有效措施规范文化市场秩序。
展开高密度执法检查 在党委和政府的统一领导下，各地行动迅速，措施扎实，积极组织对出版物市场开展高密度的执法检查。
北京市组织公安、工商、文化、新闻出版等部门对全市18个区县进行了联合执法检查。
山东省“扫黄打非”办组成两个暗访督察组，由省新闻出版局和“扫黄打非”办主要领导带队分赴济南、青岛、烟台、济宁、临沂、泰安等6个重点城市督察。
黑龙江省组织全省各地出版物市场特派员全部上岗，不间断地对所负责的出版物市场进行值班巡查，在奥运倒计时20天和10天两个时间段内，全省将组织两次、每次不少于5天的出版物市场集中执法检查。
安徽省分两批对全省进行检查，第一批两个检查组已分赴各地，文化部门还组织了县、区文化执法互查，确保行动不走过场。广东省作为印刷复制企业集中地区，成立了专项检查行动领导小组对全省出版物市场、特别是印刷复制企业进行专项检查。
山西省新闻出版局由6名局党组成员带队，分6组对11个市进行督促检查。四川省抽调执法人员组成3个巡查组，由成员单位领导带队，分赴成都、自贡、乐山、宜宾、广安等重点城市进行检查督导。
不法分子纷纷落网 来自全国“扫黄打非”办的信息表明，在这次集中清查行动中，各地区、各部门目标明确、工作主动、通力合作、狠抓落实，把查办重大案件作为推进“扫黄打非”、震慑犯罪分子的有效途径。一批重大案件相继被侦破，极大地震慑了违法犯罪分子。
北京市开展“平安奥运行动”以来，连续破获6起非法出版物案，共收缴非法出版物42.9万件，抓获犯罪嫌疑人9名。深圳市7月上旬连续破获5个非法经营音像制品地下窝点，共收缴非法音像制品23万余张，其中淫秽光碟近1.2万张，抓获犯罪嫌疑人15名。
重庆市7月上旬破获一起运输非法音像制品案和一起销售非法出版物案，查获非法音像制品5000余张、非法出版物1.4万册。
山西省太原市近日打掉一个非法制作假记者证的犯罪团伙，收缴假公章4.2万余枚，其中上至国家各部委、各大媒体，下至各省、市、县教育、公安、城建、工商、税务、卫生等行政机关，几乎囊括了我国现行法律法规设定的所有行政许可的证件;税票打印机、激光印字机、刻章机、喷墨打印机、扫描仪、钢印机、裁纸机、塑封机以及伪造证件印章用的电脑及软件等制假工具，其制假规模之大、涉及范围之广、制假数量之多实属罕见。目前此案正在进一步审理中。
江苏省徐州市加强奥运版权保护工作，查缴了一批《福娃奥运漫游记》等盗版奥运出版物，对3名当事人立案查处。
相关职能部门从严把关 为使清查非法出版物工作顺利开展，有关部门也积极建立健全工作机制和监管制度。
新闻出版总署、国家工商总局等全国“扫黄打非”工作小组成员单位按照全国“扫黄打非”工作小组的部署，纷纷下发通知，就本战线工作作出部署并提出要求。
铁道部、民航局加大对出版物运输环节的执法检查力度，有效切断非法出版物的流通渠道。
民航局组织对首都机场、天津机场、国航天津分公司、大新华航空快运公司、奥凯航空公司、山海关机场、大连机场等民航涉奥单位及机场候机楼内各书籍报刊销售摊点进行重点检查，并对落实“扫黄打非”责任人、净化公共服务场所出版物市场、严查入境旅客夹带非法出版物、严防入境旅客在航班客舱和候机楼内随手丢放非法出版物等问题提出具体要求。
铁道部从严把关，对站车书报刊、音像和计算机软件制品集中经营场所进行高密度拉网式检查，全面清查铁路站车文化市场，严把铁路运输关口。
让非法出版物无处藏身 近日，全国“扫黄打非”办和有关成员单位组成联合检查组对北京及五个奥运协办城市进行检查，并与当地“扫黄打非”办负责同志交换意见，加大工作力度，探索创新机制，制定进一步清查方案，确保奥运期间出版物市场“零事故”。
北京市充分发挥文化市场信息监督员的作用，在全市18个区县成立了文化市场信息监督员队伍，全市信息监督员的人数由原来的1000人扩大到1800人，加大对街面贩卖非法图书、音像制品的监控力度，在重点地区、中心城区、旅游景区、繁华街区等地“定人、定责、定岗”，实行岗位实名制管理。
上海市在严厉打击跨省市运输非法出版物工作上，探索建立了与外省市毗邻的公路道口查堵非法出版物，公安、文化执法、交通管理部门联合执法的格局。他们还协调城管等部门组织联合执法，加大市场巡查力度，取缔音像制品游商地摊和无证照经营行为，取得较好效果。
天津市执法人员实行边检查边宣传教育的方式，一方面告诫广大经营者要遵纪守法，诚信经营，不从事盗版经营行为；另一方面积极向广大群众讲解盗版制品的危害，鼓励他们积极举报贩卖侵权盗版制品的行为。为加强宣传声势，还印制了《关于开展奥运前出版物市场集中清查行动的公告》，在执法检查过程中散发。
沈阳铁路局建立了统一进货配送、统一审读的新模式。沈阳火车站和沈阳北站的报刊摊点由沈铁传媒公司统一配送，贴有统一标识，保证了火车站关口地区出版物市场稳定。
青岛市实行“四级”网络监管机制，逐步将监管工作拓展到居委会和村一级，使整个网络接触的点更多、覆盖面更广，针对性和操作性更强。同时，还建立了“扫黄打非”行政执法与刑事司法有效衔接机制、“扫黄打非”工作目标量化考核机制、“扫黄打非”重大突发事件应急处置机制和网上“扫黄打非”等工作机制，确保“扫黄打非”工作落到实处。
秦皇岛市进一步落实责任制，一是推进分片包店责任制，明确每名领导负责一片，每名工作人员负责若干门店，把责任落实到每个领导、每个工作人员、每个门店；二是实行场地出租单位负责制，发动出租单位对经营者的经营行为进行监督；三是实施十店一组制度，对相邻的个体经营者十店划为一组，选出组长、副组长负责本组守法经营工作。
此外，各地在严密清查市场的同时，还注重强化日常工作制度的执行和落实。全国各省(区、市)和重点地区纷纷落实“零报告”制度，北京及五个奥运协办城市进一步加强了24小时值班制度。
本报北京7月21日讯
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