协同治理水污染 联手保护母亲河(组图)

　　编者按2008年7月28日，历史将永远铭记这一天——辽宁中部七城市人大常委会依法推进辽河流域水污染治理协调行动在沈启动。

　　加强辽河流域水污染治理工作，是贯彻落实科学发展观、促进区域经济协调可持续发展的一项重要举措，对实现腹地与沿海经济带的良性互动，加快辽宁老工业基地的全面振兴，具有特殊重要意义。最近，省委、省政府提出“举全省之力，集中整治辽河流域，三年内实现辽河流域干流全部消灭超五类水体、五年内实现辽河流域干流城市段景观化”的治理目标，一场整治辽河流域水污染的攻坚战正在展开。

　　治理水污染，保护母亲河，不仅是省委、省政府确定的一项长期战略任务，也是地方人大常委会依法监督的重要内容。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭等七城市人大常委会，将共同推进辽河流域水污染治理目标如期实现。现将七城市人大常委会主任（副主任）发言摘要如下。

　　背景链接辽河流域是我国七大流域之一，在我省境内由辽河水系和大辽河水系组成，被誉为辽宁人民的母亲河。其中，辽河水系由西辽河、东辽河以及发源于吉林的招苏台河、条子河等在我省境内汇合而成，在盘锦市入海；大辽河水系由发源于我省的浑河、太子河，在营口市汇合成大辽河入海。我省境内辽河流域面积6.92万平方公里，涉及11个省辖市，共计24个县（市）。

　　“五十年代淘米做饭，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代。”辽河两岸群众广泛流传这样一首民谣，生动地展现了上世纪辽河由清到浊的过程。国务院从1996年提出“三河三湖”治理，辽河便在其中。经过十多年的治理，辽河污染程度虽然有所减轻，但污染仍未得到根本性的解决，辽河水质仍为重度污染，在全国七大流域中倒数第二。

　　行动主题：协同治理水污染，联手保护母亲河

　　行动总体原则：依法监督、整体推进、协调联动、合作共赢

　　行动主要任务：统一实施行动计划——七城市人大常委会每年共同商定依法推进辽河流域水污染治理协调行动的工作重点，安排行动时间，并分别列入本市人大常委会年度监督计划和工作要点。督促本市政府将水污染整治列入每年的政府工作安排、国民经济和社会发展计划，对政府环境保护专项资金预算安排进行审查，并对专项资金专款专用及其配套资金的到位情况进行跟踪监督。

　　分别进行执法检查——针对辽河流域治理中的执法问题，七城市人大常委会在同一时段内采取联动方式，分别对各市贯彻实施《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规的情况开展执法检查。针对不能按期完成减排和关停取缔污染企业任务以及污水处理厂建设滞后等治理工作不到位情况，依法督促各市政府强化落实整改措施。

　　共同开展调研视察——七城市人大适时对辽河流域的中部城市辖段进行视察，掌握本市治理现状和存在问题，及时跟踪监督，反馈情况，督促协同推进。针对流域治理过程中的一些共性问题，开展专题调研，组织有关专家、学者对辽河流域治理的重点难点问题进行分析论证，通过召开座谈会、研讨会、论证会等形式听取各方面意见，形成调研成果，适时向本市政府提出意见和建议。

　　广泛开展宣传教育——各市将人大监督与舆论监督有机结合起来，动员和凝聚各方面力量来推动辽河流域水污染治理，努力形成全社会共同关注和积极参与治理辽河的良好氛围。

　　行动工作方式：成立协调委员会统一安排部署，组织专项活动，定期交流信息。协调委员会工作的方式有：通过定期召开七城市人大常委会主任会议，会商沟通情况，协调和研究有关问题；定期编发简报，向各市有关机关通报协调行动进展情况；每月以书面形式通报一次各市治理辽河流域水污染情况，每个季度举行一次情况通报会，年底组织听取综合评价。

　　推进协调行动治理辽河污染

　　沈阳市人大常委会主任

　　辽宁中部七城市人大常委会依法推进辽河流域水污染治理协调行动，是七城市人大常委会贯彻落实科学发展观，依法履行监督职能的一次创新探索，对治理辽河流域水污染，打造辽宁中部生态城市群必将产生积极的推动作用。“协调行动”的正式启动，表明了七城市人大常委会共同依法推进辽河流域水污染治理的坚决态度和坚定信心。沈阳市人大常委会将全力支持并积极投身于协调行动之中，与各兄弟城市密切配合，保证行动计划的顺利实施。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在七城市人大常委会的依法监督推动下，在七城市政府以及社会各界的共同努力和支持参与下，辽河流域水污染的治理目标一定能够如期实现。可以预见，不久的将来，我们的母亲河一定会再现水清岸美的壮丽景观，辽宁中部七城市一定会在科学发展的道路上加速实现全面振兴！

　　统一协同作战共促辽河治污

　　鞍山市人大常委会主任

　　治理母亲河是一项功在当代、利在千秋、体现民意、造福子孙的德政工程。鞍山市人大常委会将积极参加协调行动，大力推进我市加强对辖区内汇入辽河的主要支流的综合治理，确保《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规的贯彻执行。通过调研、视察、听取审议专项工作报告等形式，督促政府加快污水处理厂建设进度，确保经过两年的努力，使我市80%以上的城市生活污水得到有效处理；依法督促关停环保不达标的小造纸、小选矿、小印染企业，全面整治流域内排污企业，斩断污水来源，确保流经我市的辽河流域水质三年内消灭超五类水体，五年内城市段实现景观化的整治目标。同时，注重发挥协同作战的舆论优势和工作优势，全面加强与兄弟城市人大常委会的工作配合，为辽河治清变美做出不懈努力。

　　地处辽河上游治污责无旁贷

　　抚顺市人大常委会主任

　　抚顺位于辽宁东部，是辽河流域浑河、太子河、清河、柴河的发源地，也是大伙房水库、观音阁水库、清河水库、柴河水库的主要集水区。发源于抚顺市清原满族自治县滚马岭的浑河，是辽河的最大支流。位于辽河上游的抚顺，对于治理辽河流域水污染责无旁贷。今后，抚顺市人大常委会要认真实施协调行动计划，为辽河流域污染治理做出自己应有的贡献。抚顺市人大常委会要让辽河流域水污染治理工作家喻户晓，人人皆知；要建立治污责任制，做到目标明确，责任到人；要坚持“谁污染谁治理、谁受益谁补偿”的原则，把治污与利益紧密挂钩；要采取具体有效的措施，分类指导、分步实施、依法办事，使生态环境不断改善、不断优化。让我们携起手来，为治理好母亲河，为辽宁和谐社会建设而扎实工作！

　　切实承担责任加大监督力度

　　本溪市人大常委会主任

　　实施此次协调行动是造福于民、恩泽后世的壮举。本溪市人大常委会坚决按照协调行动计划的要求，一要自觉遵守“依法监督、整体推进、协同联动、合作共赢”的总体原则，切实肩负起本溪市在辽河流域水污染治理中应当承担的责任与义务。二是每年都对《水污染防治法》实施情况进行检查监督，促进市政府加强节能减排、加快建设水污染治理工程、强化水源监管保护工作、坚决禁止淘汰类和限制类的高能耗项目入驻、加大太子河流域水环境执法检查力度，坚决完成本溪市主要污染物总量减排及辽河治理的目标。三是加强与各兄弟城市人大常委会的横向联络，促进实现减排和治理目标，为全面完成我省辽河水污染治理任务而努力奋斗。

　　加强舆论引导确保实现目标

　　营口市人大常委会常务副主任

　　营口位于大辽河入海口，大辽河在营口境内全长75公里。我们要按照协调行动计划安排，发挥营口市人大常委会的监督作用，积极参加协调行动计划，共同推进辽河流域水污染治理目标的实现；充分发挥新闻舆论的引导作用，把营口市人大常委会关于对辽河水污染治理的监督重点，向人民群众进行宣传，形成人人都来保护辽河、人人都来关爱辽河的浓厚氛围；围绕《环境保护法》和《水污染防治法》等有关法律法规的实施情况，加大执法检查力度，对环境保护预算资金使用情况进行审查，对造成污染的企业进行跟踪督查，并适时组织常委会、专委会和人大代表开展视察活动，督促相关单位抓好治理工作，提高污水处理设施运行率和达标率；积极参加依法推进辽河流域水污染治理的各项活动安排，保证协调行动各项目标任务的圆满实现。

　　采取强力措施加快流域治污

　　辽阳市人大常委会主任

　　辽阳市在整个辽河流域水污染治理工作中任务十分艰巨。目前，全市正在集中人力、物力和财力，加快污水处理厂建设和城市滨水风光带建设，坚决关闭、取缔造纸企业，排查整治所有涉水企业，并已经取得初步成效。辽阳市人大常委会多年来一直把水污染治理工作作为听取审议专项工作报告的重要内容，我们要以这次协调行动计划实施为契机，进一步加大工作力度，加强同兄弟市的协调配合，共同推进这项工作。要坚持把辽河流域治理作为人大监督工作的重点，采取强有力措施落实“协调行动计划”提出的各项要求。做到每年听取审议一次专项工作报告、进行一次调研、组织一次代表视察，开展一次执法检查，督促市政府水环境污染整治计划落实、项目落实、资金落实、效果落实。

　　实行综合整治把好辽河“北大门”

　　铁岭市人大常委会主任

　　来自吉林省的辽河水，在辽宁省境内的干流起始于铁岭市昌图县福德店，境内全长170.1公里。我市既肩负着辽河铁岭段的污染治理任务，还要为全省人民把好辽河治理的“北大门”。目前，铁岭市计划投资5.13亿元建9座城市污水处理厂，实施凡河流域城市段污染综合整治工程，对重点污染的造纸企业全部停产整顿，要求7家糠醛厂全部实现糠醛废水零排放，探索辽河流域铁岭段水污染防治的有效途径等。铁岭市人大常委会要组织协调各县（市）区人大常委会一道开展工作，共同推进辽河铁岭段污染治理目标的实现；加大对《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规贯彻执行的检查力度，推动落实辽河水污染治理的各项措施；广泛开展辽河治理宣传教育，形成良好的社会氛围，推动辽河铁岭段治理深入进行。