成都卫生重建:3年605个项目投入74.8亿
市政府灾后重建第十二次专题新闻发布会透露，我市今年底将全面完成村卫生站恢复重建
“5·12”特大地震灾害距今已两个多月，在这段时间，我市各灾区采取有效措施，使县、乡、村三级医疗卫生服务网络迅速恢复重建，为灾区人民在特大地震灾害后能及时获得基本医疗和公共卫生服务提供保障。
重建三年三步走：
■第一步，今年底全面完成村卫生站恢复重建和各级卫生机构灾后维修加固建设；
■第二步，2009年全面完成乡（镇）级灾后新建卫生项目的建设工作；
■第三步，2010年底争取完成所有医疗卫生机构灾后恢复重建工作，全面恢复医疗卫生服务体系
震后卫生工作
多点对一
灾区医疗卫生全覆盖
据市卫生局局长杨伟介绍，为确保受灾群众及时获得基本医疗和公共卫生服务，我市迅速制定“多点对一”灾后医疗重建对口支援计划，快速恢复灾区农村医疗卫生服务体系。
5月18日，市卫生行政部门制定并印发了《成都市5·12抗震救灾“医疗全覆盖”落实方案》，组织全市12家市直属、5家工矿二甲及以上综合医院对口支援都江堰、彭州、崇州等重灾区，支援医院在第一时间与当地卫生部门及对口乡镇卫生院进行对接，并及时派出医疗队驻扎灾区，实施巡回医疗及卫生防病工作。
7月7日，我市又启动了包括成都市卫生执法监督支队、市疾控中心、青羊等14家区（市）县卫生局，以及先前确定的17家市直属、工矿医院在内的医疗卫生对口支援工作，通过整合上海、重庆、福建等三省市及省内支援我市的医疗力量，分别对口支援都江堰、大邑县等5个灾区，深入推进了灾区医疗卫生全覆盖工作。
心理治疗
让地震伤员回归社会
杨伟告诉记者，地震受灾人群灾后心理危机干预和伤残康复工作也是我市灾后卫生工作的一大“攻坚战”。为让受灾群众尽快愈合地震带来的心理创伤，我市及时成立了包括华西、省、市三级医疗技术骨干在内的医疗救治、心理干预及伤残康复技术指导专家组，全面指导全市专业工作。6月上旬至7月上旬，我市组织全市19个区（市）县及高新区、40余家医疗单位90余名心理专业、康复专业医师，分别举办了康复治疗和“绿丝带爱心使者”灾后心理干预培训班，对地震伤员康复治疗、紧急心理危机干预、灾后哀伤辅导等专业知识进行了师资培训，并成立了成都市地震伤员康复中心（市二医院）、成都市灾后心理重建办公室（市四医院），初步建立了市、县、乡三级伤残康复医疗及灾后心理危机干预网络，并按照卫生部安排明确了都江堰市灾后心理援助现场干预项目。
据了解，截至7月25日，我市灾后医学心理治疗人数达24066人次，康复医疗520人次，其中成都市地震伤员康复分中心住院康复181人次，出院46人次，有力促进了地震伤员回归社会，鼓舞了灾区群众的重建信心。
卫生防病
确保进村入户到人
据统计，都江堰市等重灾区（市）县82所乡镇公立卫生院中，有64所乡镇公立卫生院自“5·12”地震发生当日开始，就已陆续搬回原有建筑中开展了业务工作，目前还有8所乡镇公立卫生院在临时搭建的帐篷中开展业务工作，10所乡镇公立卫生院在临时搭建的医用活动板房中开展业务工作。
为了确保大灾之后无大疫，我市卫生系统迅速制定下发了震后灾区饮用水、食品卫生、呼吸道传染病防治、肠道传染病防治、灾区消毒技术等多项应急处置预案，并编制了专业技术规范，另一方面迅速组织人员实现卫生力量的全覆盖，组建了由机关单位、农村基层干部和医疗卫生防疫人员组成的乡村卫生防疫队，实行专群结合，分片包干，包乡包村，确保卫生防疫力量进村、入户、到人。据不完全统计，截至目前，全市累计出动疾控监督人员26.27万人次，车辆6.5万辆次，专业消杀面积4.53亿平方米，处理厕所、粪坑181.2万个次，处理垃圾堆放处等蚊蝇孳生地150.7万处次，监测供水单位2.1余万户次，监督餐饮单位20.3余万户次，发放爱国卫生宣传资料952万余份。对都江堰、彭州、崇州三个重灾区开展了适龄儿童甲肝、乙脑疫苗群体性接种工作，接种率达90%以上。灾区传染病疫情报告及传染病症状监测系统、计划免疫系统已有效恢复，食品、饮用水安全已得到保障，各受灾群众聚居点环境卫生状况已有效改进，健康教育工作成效显著。经过努力，目前我市传染病发病率低于往年，未发生聚集性传染病疫情和其他公共卫生事件，取得了灾后防疫工作阶段性胜利。
226家服务站
方便安置点群众就医
据杨伟介绍，我市已在全市集中安置点设置了226家医疗卫生服务站，各个安置点医疗卫生站按照覆盖人群进行合理配置，其医疗设置标准按照安置点人口数在1000人以下由村卫生站医疗工作覆盖；安置点人数在1000—3000人参照乡镇卫生院标准（减半）；安置点人数在3000—10000人参照乡镇卫生院标准；安置点人数10000人以上，参照一级综合医院标准，进行医疗卫生资源配置，确保各安置点人群卫生安全，满足群众就医需求。各安置点医疗卫生站工作人员按照医疗卫生防疫工作制度和工作流程的要求，实行24小时值班，通过门诊、急诊、巡诊等方式，为群众提供常见病、多发病等初级医疗保健服务，对急重症患者及时转诊上级医院。
6个督查组
不间断督查卫生状况
据介绍，在地震发生后，我市迅速组织了6个督查组，对灾区各乡镇、安置点医疗卫生工作及对口支援医疗单位开展工作情况实施不间断督查，对发现的问题，书面反馈给当地卫生局，同时每天将督查结果以《卫生快讯》的形式通报全市，督促当地加快整改，确保各项卫生防病措施落实到位。6月12日至18日，我市再次组织了医院感染管理专家，分6组对灾区各医疗机构、特别是集中安置点医疗卫生站的医院感染、医疗安全和医疗特殊垃圾管理进行集中督查，先后督查了45家医疗机构，11家安置点医疗站，并及时将督查情况书面反馈所在地卫生局，要求及时整改。我市卫生监督支队也组织了15个指导小组，对全市19个区（市）县（含高新区）及市本级供水单位、受灾群众安置点、学校、医院、市民避震场所等重点场所，开展了灾后食品、饮用水和传染病防治等卫生监督指导工作。
卫生灾后重建
投资74.8亿元 重建605个项目
市卫生局局长杨伟告诉记者，按照市委、市政府全市灾后重建总体部署，我市迅速启动了全市卫生系统灾后恢复重建工作。从6月3日起，我市卫生灾后重建办公室分别对全市各级医疗卫生机构，特别是重灾区（市）县受灾情况进行了逐一调查核实，及时组织完成了受灾卫生机构灾情、恢复重建规划项目和重建需求的摸底调查和审核评估工作。目前，我市已经编制了《成都市卫生系统灾后重建专项规划（2008—2010）》，在这一规划中，全市卫生系统灾后重建初步规划项目共有605个，其中迁址重建85个，原址扩（重）建273个，加固90个，维修157个；建筑总面积206万平方米，预计总投资74.8亿元。
目前重建工作
落实两大措施
市卫生局副局长刘培毅告诉记者，截至目前，我市4个灾区共搭建临时医用帐篷741顶，已建成临时医疗机构过渡性活动板房9410平方米，正在建设的临时医疗机构过渡性活动板房39568平方米，所有临时性过渡性活动板房预计8月中旬全部建成投入使用。刘培毅说，灾后重建工作是长期而艰巨的任务，目前最紧迫的重建工作是尽快恢复医疗卫生工作的基本工作条件，满足灾后的基本医疗卫生服务需求。为此，我市正在落实两大措施：一是在8月中旬左右完成临时医疗卫生机构建设，二是计划今年底以前全部完成因地震灾害受损的53212平方米房屋的维修、加固任务。
刘培毅告诉记者，我市卫生灾后重建的基本原则之一，就是要遵循“城乡统筹、合理布局”的原则，即：各地卫生部门在具体实施灾后重建工作时，应积极与规划部门对接，要结合当地经济、社会发展，统筹管理，科学规划，确定建设医疗卫生机构的选址方案。规划选址符合当地城乡统筹发展总体规划、小城镇建设规划、卫生资源规划。在新址选址过程中，应充分考虑地质结构和地震灾害对建筑的影响，尽可能避开地震带，并按照国家有关建设标准、抗震设防、环保要求等进行规范化建设。
重建三步走
最先启动四个重灾区
按照市卫生局制定的灾后重建规划，重建项目建设周期为3年（2008年至2010年），在这3年中，重建工作将分三步走。第一步，是今年底全面完成村卫生站恢复重建和各级卫生机构灾后维修加固建设，启动其他建设项目，完成必要设备配置；第二步，2009年全面完成乡（镇）级灾后新建卫生项目的建设工作；第三步，2010年底争取完成所有医疗卫生机构灾后恢复重建工作，全面恢复医疗卫生服务体系。其中，最先启动的将会是都江堰、彭州、崇州、大邑等4个重灾区的65个乡镇公立卫生院和214个村卫生站灾后重建项目。
杨伟说，在接下来的时间，我市将首先继续巩固、完善三级医疗保健网络作用，为广大伤员、病员提供基本医疗服务工作；其次，依托三级防保体系，切实加强公共卫生工作，落实各项防疫措施，巩固大灾之后无大疫的成果；此外，我市卫生系统还将制定具体措施，放宽进人政策，为我市尽快充实卫生人才提供条件。本报记者 邓晓洪
新闻链接
对口支援我市灾区的省市：
上海对口支援都江堰；重庆对口支援彭州市；福建对口支援崇州市。
我市对口支援灾区的区（市）县及单位：
温江区、锦江区、新都区卫生局，市三医院、市四医院、省林业中心医院及成飞集团医院对口支援都江堰市；
金牛区、成华区、青白江区卫生局和高新区社会事业局，市一医院、市五医院、市十医院及四一六医院对口支援彭州市；
青羊区、武侯区、金堂县卫生局，市六医院、成铁分局医院及省石油管理局总医院对口支援崇州市；
双流县、郫县卫生局，市二医院、市九妇医院及三六三医院对口支援大邑县；
龙泉驿区、新津县卫生局，市七医院、成铁中心医院及五冶医院对口支援邛崃市。
