7月1日，华电新疆哈密发电公司成功定向爆破拆除了1984年始建高43米的一小火力发电机组冷却塔。此次爆破是新疆电力企业实施节能减排的“第一爆”。蔡增乐摄
海南将行节能减排问责制
将再次做出生态立省战略部署，大力发展旅游业
本报海口8月1日电（记者赖志凯实习生黎何兴）“主要是基数太低！”8月1日，对于海南未能完成2007年节能目标，海南省发展与改革厅经济发展处的有关负责人向记者解释说。
这位负责人说，我国“十一五”节能目标是以2005年为基数确认的，海南的基数是万元GDP能耗为0.92吨标煤，比全国平均水平1.22吨标煤少0.3吨标煤，所以要完成我国“十一五”规划确定的节能减排的两项约束性指标，即到2010年，万元国内生产总值能耗将在2005年基础上降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的目标相对来说任务是很艰巨的。
另据这位负责人介绍，2005年海南基本上没有什么大工业，而最近几年随着海南“大企业进入，大项目带动”发展战略的实施，800万吨炼油、60万吨甲醇等一批大工业项目的建成投产所带来的能耗也是原因之一。
近年来，海南省委、省政府始终把保护生态环境放在经济社会发展的首位，早在1999年就率先开展生态省建设。
据悉，海南省将再次做出生态立省的战略部署，把节能减排作为重要的政治责任来抓，省政府与各市县政府和重点企业签订了节能减排责任书，实行节能减排问责制；将全部淘汰小火电、小钢铁，淘汰并拆除包括三亚天涯水泥厂在内的立窑水泥100万吨；在重大工业企业中发展余热发电和资源综合利用，规划并开始建设风能、生物质能等可再生能源，在宾馆酒店实行合同能源管理，对现有燃煤机组实施脱硫技术改造，全力实施节能减排各项措施。
海南作为经济欠发达地区，基础设施建设相对滞后，要实现生态立省和节能减排的目标，海南将大力调整产业结构，壮大以旅游产业为龙头的现代服务业；以市场为导向发展现代农业，促进农业增效、农民增收；在发展新型工业中把好“入口”关，坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则，杜绝新上高耗能、高污染项目；完善基础设施，特别是重点建设一批垃圾处理场和污水处理厂。
产业结构重型化、高耗能产业发展迅猛、节能压力大
内蒙古：下半年节能政策更具刚性
本报呼和浩特8月1日电（记者张玺）在国家发改委公布的2007年节能考核中，内蒙古未能完成既定目标。8月1日，记者从内蒙古发改委了解到，这在全区引起很大震动，自治区政府将召开专门会议，研究部署下半年的节能减排工作，相关政策将更具刚性。
自治区发改委工业处一位负责人分析，内蒙古在“十一五”期间节能目标是单位GDP能耗下降25%，高于国家平均水平5个百分点，节能压力较大。2007年内蒙古单位GDP能耗下降4.50%，降幅在全国各省、自治区、直辖市中排名第六位。
据分析，内蒙古产业结构呈现重型化、资源依赖性等特点，近几年高耗能产业发展迅猛。这是内蒙古节能压力大的根本原因。此外，一些盟市、旗县政府对节能工作认识不到位、重视程度不够，导致内蒙古节能目标已经连续两年未能完成。
据了解，下半年内蒙古的节能政策将更具刚性。自治区将对未能完成目标的盟市、企业及时公告，并作出处罚，对完成的给予奖励；提高高耗能项目准入条件，建立新上高耗能项目与地方完成节能减排目标情况、淘汰落后产能情况挂钩的联动机制，对未能完成2007年节能减排和淘汰落后目标的盟市新上焦化、有色金属冶炼、电石等高耗能项目实行区域限批；从9月份开始提高电石（PVC生产自身配套的电石除外）、铁合金用电价格，每度用电加价0.07元，必要时在今年11月和12月对电石和铁合金采取停产措施，促使此两项产业逐步退出内蒙古市场；继续对119户企业执行限制类差别电价，对84户企业执行淘汰类差别电价，对超过能耗限额的企业给予1~3倍的加价处罚。
此外，内蒙古还将加快技术进步、产业结构调整步伐，确保全面完成今年节能减排目标任务。
地处边疆，资源依赖性强，采暖期达半年……
新疆将从十方面入手推进节能减排
本报乌鲁木齐8月1日电（记者陆金宝）“虽然过去两年里，新疆万元GDP能耗同比连续呈下降趋势，但未能完成2007年节能目标，说明我们面临的任务还相当艰巨。”新疆维吾尔自治区经贸委副主任帕拉提·阿布都卡迪尔在谈到新疆未完成去年的节能目标时表示。
据了解，自2006年以来，新疆自治区政府高度重视节能工作，建立了覆盖全疆的节能工作责任体系，逐步完善政府资金引导、法规政策、执法监督、评价考核、宣传与培训等制度，努力营造全社会自发节能的良好氛围，使节能工作逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道。2006年万元GDP能耗为2.092吨标准煤，比上年度下降1.06%。2007年万元GDP能耗为2.0276吨标准煤，比2006年下降3.08%，完成年度目标值的77%。
但由于新疆地处边疆，是相对独立的经济区域，绿洲型经济特征明显。正处于工业化发展初级阶段的新疆，以石油、天然气开采、煤炭开发储备、国家其他急需矿产开采等资源开发为主，对能源依赖性较强；重工业的超前发展，形成了偏“重”的工业结构；地处西北高寒地区，每年平均6个月的采暖期；财力有限，对节能新工艺、新技术、新产品的研发、推广整体力度不够等诸多因素，导致新疆的能耗水平在一定时期内仍将处于总体较高的状态。
“这次国家发改委公布的评价考核结果，已进一步引起自治区领导和各有关部门对节能工作的重视。”自治区经贸委环境和资源综合利用处陈荣处长告诉记者。
陈荣认为，全面推进节能工作，还必须立足新疆的实际，转变发展观念，采取综合措施，形成长效机制，建立有效的保障和支撑体系。
据介绍，自治区经贸委也已确定下一步的推进节能工作思路和整改计划。将从加快节能法规政策和标准建设，加大淘汰建材、电石、焦化等落后产能，充分发挥公共财政对节能工作的引导支持作用，加大节能技术的研发和推广，全面落实节能责任考核等十个方面入手，坚定不移地在全疆推进节能工作，坚决完成“十一五”的节能目标。
节能减排还需百倍努力
江国成
国家发展和改革委员会7月30日宣布，河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆7省（区）未能完成2007年节能目标。这是我国推行节能减排工作两年多来，也是去年决定实行节能减排问责制以来，首次公布各地节能减排评价考核结果。
公布节能减排考核结果，把各地节能减排目标完成情况摆在全国人民面前，也把各地政府节能减排的责任意识、工作能力置于全社会的检阅和监督之下。这不但有利于保障人民的知情权，也有利于督促各地政府、企业乃至全社会进一步提高节能减排意识，促进节能减排工作。
大力推行节能减排，是党中央、国务院审时度势，在总结我国发展经济过程中的经验教训的基础上，根据我国国情作出的战略决策；是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。因此，节能减排只能加强，不能削弱；完成节能减排的目标没有退路。
近年来，一些地区虽然经济发展了，群众收入增加了，但空气变脏了，江河湖泊被污染了。严峻的现实告诉我们，再不厉行节能减排，煤荒、电荒、油荒以及环境恶化，就会成为挥之不去的噩梦，成为经济和民生难以承受之重。
既要“金山银山”，又要绿水青山，是中央对经济发展的要求，也是人民群众的愿望。各地经济社会发展水平不同，面临的问题与压力以及经济发展的任务也不一样，但节约资源、保护环境、促进经济社会可持续发展，是各地政府共同的使命。完成任务的地区应继续努力，把节能减排工作向纵深推进；没有完成任务的地区，则应当化压力为动力，全力推进节能减排，早日摘掉“不及格”的帽子。（新华社发）
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