江苏省纪委书记：坚持公开透明确保廉洁救灾

　　“5·12”四川汶川特大地震发生后，江苏社会各界积极响应党中央、国务院的号召，积极捐款捐物，全力支持抗震救灾工作。截至7月20日，全省捐款捐物合计37.03亿元，交纳特殊党费5.82亿元，已发往灾区13亿元。为管好用好抗震救灾资金物资，两个多月来，我省各级纪检监察机关积极会同民政、财政、审计等部门，健全机制，完善制度，加强监管，狠抓督查，促进了全省抗震救灾款物管理使用的规范、有序、高效。

　　加强组织领导，健全监管体系。省委、省政府高度重视抗震救灾资金物资监管工作，多次召开会议研究支援抗震救灾工作，并对救灾捐赠管理工作提出明确要求。省委书记梁保华、省长罗志军多次批示，要求纪检监察机关加强监督检查，完善监管体系，确保援建灾区工作走在全国前列。省纪委、省监察厅认真履行职责，明确提出“确保捐赠款物每一分钱都来得清楚、去得明白，确保每一笔救灾款物都必须用在抗震救灾上。”经省委同意，成立了省抗震救灾资金物资监督检查领导小组，明确了领导小组和成员单位及其办公室的职责、任务。民政、财政、审计等省直相关部门，各省辖市、有关县（市）也都建立相应领导机构和工作机制，加强对抗震救灾和对口支援灾区恢复重建资金物资的监管。各地还注重发挥特邀监察员的作用，邀请他们参与抗震救灾资金物资的监督检查工作。全省基本形成了省、市、县一级抓一级、层层抓监督的监管体系，为监管工作提供了组织保证。

　　注重制度建设，确保资金物资管理工作规范有序。一是制定下发文件规定。5月14日，省政府办公厅及时下发了《关于加强救灾捐赠管理工作的通知》，明确要求民政部门做好对救灾捐赠款物的归口管理，监察、审计部门做好全过程的跟踪监督。中央纪委、监察部相关文件下发后，省纪委、省监察厅和省民政厅、财政厅、审计厅先后下发了多个规范性文件，要求全省各级纪检监察机关全面履行职责，与民政、财政、审计等部门形成监管合力，确保抗震救灾款物管理使用的安全有效。二是完善工作机制。民政部门实行捐赠款物日报制度，每天下午3时向民政部和省委、省政府报告全省接收捐赠情况；财政部门实行严格的财务管理制度，对一些需要紧急拨付的专项资金，按照“既体现特事特办，又履行必要审批程序和权限”的原则，严格批文程序，严格审核账目，确保既迅速安排资金，又强化监督制约；各监管职能部门实行信息交流制度，定期通报情况，保证信息双向畅通。三是狠抓制度落实。督促有关部门和地方依法加强监管，严格按制度办事，保证救灾款物安全规范有效使用。

　　突出重点领域，切实加强监督检查。我们把抗震救灾资金物资的募集、分配、拨付、发放、使用作为监督检查的关键环节，切实加强督查，着力做了四个方面的工作。一是加强捐赠款物募集工作的监管，督促各级民政、慈善、红十字会等部门、组织和社团加强对捐赠物资的规范管理，确保手续完备、专账管理、专人负责，账款账物相符。二是加强资金监管，财政部门合理安排资金用途，严格资金的使用和审批程序。三是加强对篷布、帐篷和活动板房等重要救灾物资的监管，督促生产企业所在地纪检监察机关会同质监、工商部门加强对篷布、帐篷等物资生产的监督，确保产品的质量。四是加强跟踪审计，省审计厅及时抽调406名审计人员，组成120个审计组，先后组织了3次阶段性审计，实现了对各级民政、慈善、红十字会等部门、组织和社团的全覆盖审计。

　　坚持公开透明，确保廉洁救灾。我们坚持把公开透明贯穿于抗震救灾款物管理使用的全过程，及时公开信息。建立救灾捐赠信息公开制度，主动通过政府公报、政府网站、新闻发布会等公开抗震救灾款物的来源、种类、数量和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督；定期向社会及接收捐赠的部门和单位公布灾区需求信息，引导协调合理有效使用捐赠资金物资；建立信息反馈机制，及时通过媒体向捐赠方反馈使用情况。定期公布抗震救灾资金物资审计情况，督促相关部门抓好整改。及时向社会公布举报电话，12388举报电话全面开通，24小时受理群众投诉举报。目前，我省抗震救灾资金物资管理使用安全、规范、有序，未发现一起贪污私分、虚报冒领、挤占挪用救灾款物的行为。

　　当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段。我们将认真贯彻这次电视电话会议精神，在对口支援中进一步做好对抗震救灾资金物资的监督检查工作。一是进一步加强监督检查。积极与受援方抗震救灾领导机构联系，适时组织专项检查，重点加强对援建资金物资管理使用的督查，及时发现和纠正存在的问题，保证救灾款物发挥最大的使用效益。二是进一步健全规章制度。严格执行有关抗震救灾资金物资管理使用的各项规章制度，同时对前期应急出台的制度进行系统梳理，紧密结合实际，及时把各项政策规定具体化，进一步提高制度的针对性和有效性。三是进一步做好跟踪审计工作。定期向社会公布阶段性审计情况，增强监管工作透明度。四是严肃查处违纪违法案件。坚决惩治救灾款物管理使用中的违纪违法行为，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理。(来源：人民网-《人民日报》)