去年9月福田康夫上台出任日本首相，手下17员大臣中有15人是从安倍内阁照单接收的，被舆论认为缺乏“福田特色”。8月1日，福田终于对这个支持率很低的领导班子动了大手术，更换13人，仅留下4人。福田另对自民党高层进行了调整，麻生太郎重掌党内二把手的干事长职位。
有分析指出，福田此次在关系政权存亡的危急关头做出大的人事调整，是为解散众院和举行大选做准备。日本政局自此进入动荡和变幻莫测的选前期。
起用政敌维系派阀平衡 8月1日下午，自民党召开临时总务会，通过了麻生太郎出任干事长、保利耕辅出任政调会长、川尧出任总务会长、古贺诚留任选举对策委员长这4大要职的人事变动方案。其中麻生太郎曾在去年与福田争夺自民党总裁，且麻生一直对福田的执政理念和方式存在异议，故两人被视为党内“政敌”。但由于福田内阁和自民党的国民支持率始终呈“超低空飞行”的危险状态，支持率一直低于在野的民主党，虽然福田刚刚在北海道八国峰会中当了一回东道主，但最终也未能扭转支持率低下的窘状。为此，福田政权需要在国民中人气较高的麻生太郎来鼓舞自民党人的士气，将其作为自民党的“选举形象”来迎接民主党的挑战。
此次福田在内阁改组上大刀阔斧，除官房长官町村信孝、外相高村正彦、厚生劳动相舛添要一、总务相增田宽也4人留任外，其余13名大臣全部更换。其基本特点首先是最大限度照顾到自民党内各派阀间的平衡，8大派阀均在阁僚中占有职位，这是改组后党内没有出现批判声音的重要原因；第二是任用资深政治家担任经济、财政等要职，同时另有5人系首次入阁，借以凸显清新形象。福田将改组后的内阁称为“实现安心的内阁”，欲展示关注民生的亲民姿态。
新内阁棘手难题一大堆 新改组后的福田内阁面临诸多棘手的内外难题。首先，海上自卫队在印度洋协助燃油补给活动的法律依据《新反恐对策特别措施法》将于明年1月到期，福田政府和自民党均认为应该继续将其延长，不惜利用众院多数再来一回“二次表决”，把“国际贡献”做到底。但联合执政的公明党出于选举考虑，对再次强行表决态度谨慎，因而总体上对“特措法”的延长相当消极。
其次，在朝鲜绑架问题上，美国政府最早可能于8月11日将朝鲜从支恐国家名单上删除。日方认为，其后朝鲜“改善日朝关系的热情或许会逐步消退”。对于福田决定部分解除对朝经济制裁方针，绑架受害者家属会表示强烈不满。如果该问题不能取得一定进展，批评的矛头很可能直指福田。
第三，福田起用的麻生可能发展为“内忧”。一旦内阁改造对支持率的刺激效果不佳，公明党更会认为“在福田领导下进行大选胜算不大”，其推进更换首相的步伐将加快。如果麻生顺势而上，福田政权则会从内部瓦解。
第四，原油、食品等价格继续飙升，国民生计受直接影响，养老金等问题依旧存在，整个社会景气减速。新内阁虽然开始商讨出台综合性经济对策，但很难在短期内有效解决这些问题。人事变动刺激人气效果有限
据统计，在福田之前历届政权进行过的12次内阁改组中，改组之后的内阁支持率有7次上升，5次下降。而升降不超过两个百分点的共有8次，即基本没有什么变化。此次福田大幅改组内阁的结果也并不理想。
根据共同社8月1日和2日进行的全国电话舆论调查结果显示，福田新内阁的支持率为31.5％，比7月进行的上次调查上升了4．7个百分点；不支持率下降了5．4个百分点，为48.1％。但是被调查者中支持“以民主党为中心的政权”所占比率则上升了2．9个百分点，达48.2％，直逼半数；而支持“以自民党为中心的政权”的比率仅为34.8％。
有分析指出，福田进行人事调整对于支持率的影响比较有限，如果国民关心的问题无法解决，福田政府将面临更大的存亡危机。
日本政局进入大选准备期 本届众议院议员的任期到明年9月，首相握有解散权。但是提前解散众院还是待其届满？是在福田领导下解散抑或是易帅后解散？这是当前各方对日本政局最关心的问题。联合执政的公明党高度重视明年7月的东京都议会选举（东京都议会是公明党的发源地），因此非常不希望在东京都选举前后一段时期解散众院举行大选。
有分析人士认为，执政党可在临时国会中争取通过应对原油价格高涨的补充预算，以实际成绩和利民政策作为选举利好，因此众议院在来年1月通常国会伊始解散的可能性较大。但目前自民党和公明党内出现“早期解散”论，认为越早举行大选越好。因为民主党参院占优的“扭曲国会”形势不改，“麻生人气”也难阻福田内阁支持率的继续低迷。况且麻生是有名的“大嘴巴”，还是在他失言之前解散众院更能发挥他的正面价值。日本政界元老中曾根2日就政局表态称，“如果等到明年众议员任期结束再选举，那自民党将会惨败”，“待内阁稍加安稳后，今后两周或1个月之间解散众院进行大选比较合适”。
至于福田是自己解散众院还是提前将首相之位“禅让”给麻生，日本国内众说纷纭，但最终取决于福田本身的判断。也许，福田心里早已有了定数。
本报东京8月3日电
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