谁该为多哈回合受阻负责?

　　本报驻瑞士记者/段秀杰

　　 参加世界贸易组织小型部长级会议的30多个重要成员的代表在经过9天艰苦谈判后，仍然没有把多哈进程送达胜利的彼岸。29日晚上，世贸总干事拉米无奈宣布此次会议以失败告终。持续已7年的多哈回合谈判又一次脱离正常轨道。

　　各方对结局并不意外

　　舆论认为，这一结果不仅让那些希望多哈谈判成功能够给世界经济注入新活力的愿望落空，也重挫了人们对多边贸易体制的信心。拉米承认，这一事件对持续7年之久的多哈回合是个“沉重打击”。

　　会后，美国、欧盟、巴西和印度等国代表表达了对这个结果“失望而痛心”的感受，重申各自的立场，并为自己开脱，认为不应承担“肇事”责任。尽管立场相异，但各方都“对这个结局并不感到意外”。

　　美国向中印大泼污水

　　在谈判陷入僵局后，世贸组织总干事拉米为挽救危局，发挥个人影响力，曾采取了两个“非常手段”，也开创了世贸组织历史上两个先例。一是设立了“G7”模式，集中美国、欧盟、中国、日本、澳大利亚、巴西和印度7个最主要成员先召开小型会议讨论方案，然后再把讨论后的方案送到部长级会议上。二是提出了“拉米案文”，集中了发达成员和发展中成员的核心关注，对双方的要价都做了压缩，形成一个折中方案。

　　“拉米案文”使美国利益得到保障，此后，美国便对发展中国家成员漫天要价，而且不断威胁指责中印两国。

　　美国对中国的要价主要涉及两个方面。一是农业领域的敏感产品。敏感产品即每个国家认定的一小部分涉及本国安全的品种，加以保护，享受关税的零减免。中国把棉花、蔗糖、大米列入敏感产品中，美国对此表示反对，并把国内棉花补贴与此挂钩。另一方面，美国要求中国把化工、电子和电器行业实行部门自由化，却拒绝欧盟提出的纺织品自由化以及日本提出的汽车自由化建议。

　　富国不肯放弃主导权

　　此次小型部长级会议会前曾被广泛寄予厚望，为何仍无法逃脱失败的结局呢？分析人士认为，这其中主要有以下几方面的原因：第一，发达国家与发展中国家对国际贸易规则制定权的争夺。现有的国际贸易体系是在西方国家主导下创立的，随着发展中国家力量的壮大，要求改变不公平贸易的呼声越来越高，多哈回合就是试图改变这种不合理现状的一次改革。但发达国家不肯放弃现有的主导权优势。

　　第二，发达国家、特别是美国在农业补贴削减及农产品关税减让方面没有实质性让步，即便美国承诺把农业补贴降到145亿美元，欧盟承诺把农产品关税减少80%，但仍给自己留下足够大的利益空间。而且这还是以发展中国家向其开放工业品和服务贸易市场为前提条件的，同时它们又漫天要价，无端指责和威胁发展中国家，企图转嫁危机。这是坚持“多哈回合是发展回合，发展中国家必须受益”原则的成员所无法接受的。

　　 最后，美国、欧盟和印度的谈判代表都承受着国内的强大压力。美国即将大选，欧盟的一些成员国一直在不断敲打贸易委员曼德尔森，要他维护欧盟利益，而印度明年也面临大选，这些代表都不愿做出太大让步而承受政治风险，最终导致贸易谈判无果而终。

　　新闻花絮 印度代表收到美方1美元

　　虽然在日内瓦举行的此次小型部长级会议最终以失败告终，但是在会议举行期间，还是发生了一些有趣的花絮。

　　印度工商部长纳特曾表示，如果美国肯做出“一美元”的让步，印度就会做出妥协。在此次部长级会议期间，纳特收到了美国贸易代表施瓦布转交的一个信封，内装美国财长保尔森的一美元现金，上书“致我尊敬的朋友”。

　　看到此情形，纳特急中生智，立刻把自己的要价涨到了1.5美元。(段秀杰)