穆沙拉夫再被逼到悬崖 巴基斯坦政治新一轮调整

　　今年2月大选以来，经过近半年的酝酿，谢里夫和扎尔达里终于向穆沙拉夫摊牌，决定启动弹劾程序，以实现谢里夫将穆沙拉夫赶下台的政治宿愿。一生经历多次大风大浪和生死抉择的穆沙拉夫，再次被逼到悬崖边上。

　　按照巴基斯坦宪法，启动弹劾虽然容易，但要以两院2/3的绝对多数通过却并非易事。

目前，以人民党和穆斯林联盟为首的执政派系在两院虽然拥有272的多数，但离295这个关键数字还有距离。巴国民议会和参议院分别有342席和100席，要通过弹劾决议必须寻找295票支持。根据巴宪法第47条，任何弹劾动议至少需要半数以上国民议会或参议院的签名，然后递交两院议长，在就弹劾案做表决时必须保证有至少2/3以上的人到场投票方可有效。在接到弹劾案后，议长必须在14天内召集两院会议，并对弹劾案所列总统罪状进行调查核实。在整个南亚，都没有弹劾总统的先例，也就是任何案例可以援引，穆沙拉夫的遭遇改写了巴基斯坦和整个南亚的政治发展史。

　　穆沙拉夫决不会坐以待毙，手中尚有可能调动的资源反击。从时间上看，穆沙拉夫有比较充足的反应时间。宪法并没有规定讨论或通过弹劾动议的时间表，因此议会可用一周乃至几周的时间来讨论这一问题。从支持穆沙拉夫阵营看，穆斯林联盟（领袖派）和移民运动等凑足150席否决弹劾动议不是没有可能，穆沙拉夫已在紧密锣鼓地商量对策。从执政联盟内部看，人民党和穆斯林联盟也并非铁板一块，人民党资深领导人法西姆就明确表示反对推翻总统的动议，并且至少有3到4名人民党议员支持他的看法。

　　穆沙拉夫还有最后一招，那就是依照宪法第58条第2款赋予的权力，解散议会和政府，当然这需要得到陆军参谋长基亚尼将军的背书。有消息称，“作为巴军总司令，总统完全有能力采取任何反制步骤”。不到万不得已，穆沙拉夫是不会选择鱼死网破的。近来，基亚尼在与媒体见面时，不断重申其完全中立的立场，表示对政治和政治事务不感兴趣。不过，巴基斯坦军队从来就不曾离开政治舞台，形势发展可能迫使巴军再次介入做出选择。

　　其实，人民党和穆斯林联盟倒穆，很大程度上是谢里夫与穆沙拉夫的个人恩怨在起作用，对所列弹劾罪状穆沙拉夫都可以找到辩解理由。例如，执政联盟倒穆的一大罪状是经济下滑，认为目前巴高通胀、低增长的经济困境，是穆沙拉夫八年来的政策造成的，其实这有些欲加之罪了。的确，巴经济目前面临不少问题，外汇储备已由前一年的500多亿美元急剧降至65亿美元，仅够满足一个半月的进口和国际支付。不过，这主要是受国际经济大环境拖累，再说人民党执政联盟这半年的经济政策恐怕也难辞其咎。

　　可以说，巴政局再次进入多事之秋，穆沙拉夫阵营和反穆沙拉夫阵营摊牌的时刻即将到来，巴政治生态可能进入新一轮调整。（傅小强　中国现代国际关系研究院副研究员）