江苏省泰兴市人大代表叶明生的村民“情结”

　　这几年，在江苏省泰兴市姚王镇石桥村，每逢重大事项都召开村民代表大会，已经成为约定俗成的村风。群众都说，这在村两委会和群众之间架设了一座真正的“干群连心桥”。而这座“连心桥”的建设者就是泰兴市人大代表、村党总支书记叶明生，2003年3月他担任村党总支书记以后，就把群众放到心目中最重要的位置，放开手脚抓经济、办实事，不仅使石桥村发生了天翻地覆的变化，也让党群、干群关系变得更加密切。

　　发展经济致富村民

　　石桥村有着优越的水陆交通优势。京沪高速、宁通高速、316省道和如泰运河穿村而过。但是有很长的一段时间，石桥人身处宝地，却不懂得怎么去利用和开发。叶明生走马上任后，他和一班人结合区位优势拟订了“以路兴村、以路富民”的发展思路，强化招商引资。2003年年底，在朋友的引荐下，一位日本客商看中了石桥的区位优势，打算到石桥投资创业。叶明生诚恳地表示，将为客人提供最好的服务。他和村干部一道千方百计筹集资金，并带头把家产抵押给银行，还向亲朋好友四处借钱，共筹集27万多元，将原来的村办厂破旧厂房和村小学闲置校舍改造成标准厂房，此外还包办了客商投资办厂的一切手续，使日本客商投资的“由威服装有限公司”在短短的两个多月时间里就开工投产，让投资者深深地折服。优质的服务，引得各地的投资者纷至沓来。众多的投资者和本村的一些能人在石桥创办了服装厂、米厂、停车场、超市和木材商行等，石桥一天比一天兴旺热闹。

　　在石桥村，个体私营经济蓬勃发展。如何壮大村集体经济？叶明生也有自己独到的见解和策略。叶明生认为，村集体富了，才能更好地为群众办实事、多办事。前两年，泰州和泰兴等地的一些交通工程建设企业看中了石桥良好的区位优势，纷纷在石桥建立了分公司和工程处。叶明生敏锐地意识到了新的发展机遇，在他的带动和号召下，24名有一定经济实力的群众分别投入20多万元，成立了集体股份制企业“兴桥装卸运输有限公司”，专门从事装卸运输业务，这几年每年的收入都是500万元以上，仅此一项，村集体每年就增加收入10多万元。近几年，叶明生以“带头富、带领群众一起富”为抓手，在“富民”路上作出了不懈的努力。他自己创办了一个塑料制品加工厂，为推动全民创业开了个好头。目前，全村由村民创办的个体私营企业总数已有36家，总量将近1000万元，解决了全村一半以上闲散劳动力的就业问题。2007年，石桥村农民人均纯收入达到了8300元，连续三年夺得全镇综合考核一等奖。

　　推行民主服务村民

　　民心是杆秤，民意大于天。叶明生始终认为，经济的发展，不等于就能让群众舒心和满意。这几年，叶明生以村民代表议事会为突破口，把每一项重大决策都交给群众，最大限度的实行村民自治，支持群众实现有序的政治参与，为群众积极参政议事决策创设了广阔的舞台。

　　从上任之日起，叶明生就注重加强村民代表队伍建设，试行村民代表议事会制度。经过几年的探索和实践，村民代表议事会已经成为石桥村最高的决策机构。村民代表议事会同意的事情，叶明生和村委会一定会办到；不同意的事情，村两委会决不办。村民代表议事会的成立，使石桥村的民主法制建设步入了健康发展的轨迹。石桥村已经建立了56人的村民代表议事组织，每年都要召开四、五次会议，在社会主义新农村建设中发挥了重要作用。2003年，村集体决定建设装卸运输码头的时候，大家就“姓公”和“姓私”问题相持不下。叶明生果断决定让村民代表来定夺，结果村民代表以多数票的优势，决定以集体投资方式创办这个装卸运输码头。两年多的实践证明当初决定的正确，不仅增加了集体和群众收入，也使群众更加热爱这个家庭，村级党组织的凝聚力得到了明显提升。两年前决定修建村办公大楼的时候，不少人也为盖三层还是盖两层争论不休，村民代表集体讨论后认为，还是盖三层为好，既可以改善办公条件，还可以将部分房舍对外招租，增加村集体收入。叶明生及时采纳了村民代表们的建议，办公大楼建成以后，很快就被外来投资者租用了两层，每年上缴村集体将近3万元。石桥村的这一创举，赢得了各级政府的高度关注，泰兴市在石桥村召开基层民主法制建设现场会，全面推广石桥的经验和做法。2004年，石桥村被泰州市政府评为“泰州市模范村委会”，2005年，又被司法部、民政部联合表彰为“全国民主法制示范村”。

　　积极履职情系村民

　　自1992年起，叶明生就连续当选为镇人大代表，从2002年起又连续当选为市第十二、十三届人大代表。“人大代表为人民，更应该要为民说话，为民解忧，为民致富。”这是叶明生当选代表后的履职理念和目标。这些年，叶明生连续多年被评为姚王镇优秀党员，先后两次被评为“泰兴市优秀党组书记”，还多次被评为“泰兴市优秀村委会主任”。但是，在他的心目中，只有群众的信任最重要，只有群众的口碑最无价。叶明生经常说，当干部不能为钱，应该以百姓为重。他在群众中有着很高的威信，群众找到他家中，他总是先端个凳子泡杯茶，递上一根香烟和几句暖心的话，这也成为石桥村干部接待群众不成文的规矩和方法。在石桥村，不管多大的矛盾纠纷，只要叶明生到场，很快就能迎刃而解。群众都说，叶书记处事最公正，大家都愿意听他的。平时，他总要进村入户听取群众呼声，整理群众意见，集中群众智慧，反映群众疾苦。尽管村级事务繁忙复杂，每次人代会叶明生总是及时出席，从不迟到早退，积极参加讨论审议，向政府提出了一些基层意见较大、群众反映强烈的议案和建议。04年起，泰兴市实施新型农村合作医疗制度。叶明生多次到乡镇医院和患者家中了解这项新制度实施情况，听取基层意见。在05年召开的泰兴市第十二届人大三次会议上，他提出了“完善医保制度、提高报销比例”的建议。由于反映的主题重大，建议切实可行，被该市人大常委会列为重点建议。市卫生局根据叶明生等人的建议，经过认真调研，完善了制度，扩大了收益面，提高了报销率，促进了这项制度的实施，参保人数一年比一年多，从最初的68万发展到现在的102万人，被老百姓称为“民心工程”。叶代表的亲民为民“情结”，得到了老百姓的高度信任和上级的充分肯定，老百姓说选对了人，有话愿向他讲，有难处愿意向他倾诉，市人大常委会已连续两年表彰他为“市人大代表活动积极分子”。

　　如今，石桥的发展已迈上了一个新的起点，叶明生的眼光，又瞄向了一个新的高度。他有信心，通过两到三年的努力，把石桥打造成一个生活富裕、乡风文明、环境优美的达到更高水平小康社会的社会主义新农村；他也坚信，只要始终以民为本，就会在老龙河畔，打造一杆永恒的民心之秤，去让历史检验，让群众评说……（马平葛荣华）