中国试图以价格改革和号召节约破解高价能源难题

　　新华网北京8月24日电（记者安蓓江国成周英峰）今年以来，国际市场煤炭、原油等能源产品价格大幅度上涨。中国作为世界第二大能源消费国，如何应对高价能源成为中国经济继续保持平稳较快发展必须破解的难题。

　　受严峻的能源供需形势、国际油价高涨带动替代能源价格上涨等多方面因素影响，国内煤炭价格今年持续高位运行。上半年国内原煤、烟煤和无烟煤的煤炭价格指数分别累计上涨21．7％、21．4％和23．0％。

　　能源价格的暴涨加大了工农业生产和生活的成本。国家统计局最新数据显示：7月份全国工业品出厂价格（PPI）同比上涨10．0％，为1996年以来的最高涨幅。原材料、燃料、动力购进价格上涨15．4％。

　　今年以来，部分地区多次出现汽油、柴油的紧张，煤价高企也使许多火电企业买不起或买不到煤炭，约一半省份出现电力供应紧张，部分地区不得不拉闸限电，这些都给生产和生活带来不同程度的影响，也给经济增长方式敲响了警钟。

　　“全球基础性原材料产品价格普遍上涨，给中国依靠重化工业化拉动GDP的经济增长模式，以及出口高能耗、低附加值产品的产业结构带来重大挑战。”国家发展改革委能源研究所研究员周大地说。

　　专家认为，如果不改变现有粗放式的经济增长方式，中国将不得不大幅增加石油、煤炭等能源的进口，这不仅进一步加大对国内资源环境的压力，也会给国际能源投机机构进一步炒作能源价格提供借口。

　　因此，中国进行价格改革以应对难题。从6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；全国销售电价自7月1日起平均每千瓦时提高2．5分。自8月20日起，全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，这些举措对于逐步理顺能源产品价格关系，保障供应，进一步抑制不合理需求，将持续发挥积极作用。从长远看，加快资源价格改革有利于转变经济增长方式，有利于节约能源和实现可持续发展。

　　为了遏制煤价过快上涨，国家发改委今年连续两次出台煤炭价格干预措施：全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价（车板价）均以今年6月19日实际结算价格为最高限价；明确要求秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平。

　　中国人民银行近日发布的二季度货币政策执行报告称，虽然短期内，国家对快速上涨的电煤价格进行了临时行政干预，但由市场供求决定煤炭价格的趋势不会改变，国家对能源、资源价格市场化改革的趋势不会改变。

　　节约优先也成为破解难题的应有之义。据国家能源局副局长赵小平介绍，目前能耗较高：2005年万元GDP能耗为1．22吨标准煤，2006年降到了1．17吨标准煤，2007年又降到了1．06吨标准煤。这几年节能减排取得了明显成效，但万元GDP能耗仍相当于美国的2倍、欧盟的4倍、日本的8倍。

　　最近，中国相继发布《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》两个文件。《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》也将于10月1日起正式施行。这意味着将从经济社会生活全方位入手，进一步提高能源使用效率，节约能源，应对高价能源难题。

　　伴随着文件的发布，配套措施正在密集出台。财政部和国家税务总局近日通知宣布，自9月1日起调整汽车消费税政策，鼓励使用节能型汽车。

　　“中国节能的空间很大。在转变经济增长方式的同时，加强节约，抑制不合理需求，发展更高效合理的能源消费模式，是积极应对高价能源的有效途径。”周大地说。