中国编制人口发展功能区规划 推进人口计生改革

　　中新社北京八月二十六日电(记者　曾利明)中国目前已着手进行人口发展功能区规划编制工作，建立完善利益导向和投入保障机制，以推进人口和计划生育综合改革。这是国家人口计生委主任李斌今天披露的信息。

　　她在此间结束的中国人口学会年会上称，当前和今后一个时期，是中国稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要阶段，必须立足人口众多的基本国情，坚持实行计划生育基本国策。必须坚持人口与发展综合决策和综合治理，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。必须坚持国家指导与群众自愿相结合，尊重群众的主体地位。必须坚持改革创新，建立完善统筹解决人口问题的体制机制。必须加快人口理论研究及其成果的应用转化，为人口计生工作实践提供理论支持和决策咨询。

　　李斌指出，制定人口发展功能区规划，必须系统评价本地人口发展的资源环境和经济社会条件，科学界定人口发展功能区的分布与范围，明确不同功能区人口发展的定位与方向，并研究提出符合本地实际、有利于人口发展功能区形成的人口及相关政策。

　　规划将统筹谋划人口发展与产业布局、就业促进、土地利用、城镇建设、生态建设、基础设施；研究制定和实施差别化政策体系，营造不同人口发展功能区间的位势差，发挥市场对人力资源配置的基础性作用，引导人口有序流动和合理分布。

　　据知，中国国务院去年七月提出《关于编制全国主体功能区规划的意见》，对引导人口有序流动和合理分布提出明确要求。人口发展功能区共分限制区、疏散区、稳定区和聚居区四类。