山西欲联合豫鲁投资千亿建铁路运煤 铁道部阻挠

    山西欲建铁路运煤 铁道部阻挠　

只有运出去，煤“价”才能真正实现

    作为有名的能源大省，山西煤炭运力一直是瓶颈。“我们面临着两个垄断，其中之一就是铁路，煤炭在铁路面前是很弱势的。”山西省政府参事薄生荣表示，“山西想自己掌握一条铁路，直接运到出海口。”

　　两套报告递交发改委

　　山西省发改委宏观经济研究院院长李霆介绍，山西省政府联合河南和山东省目前正计划投资千亿修一条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线。该计划的预可研报告正在修改，之后将上报国家发改委。

　　地方政府的报告中，铁道部占股30%，而在铁道部的报告中则要求占股35%。其实争论焦点就是地方政府占据主导权还是铁道部占据主导权，而更深层次的问题则是建铁路到底要不要以市场为主导。“仅仅一条大秦铁路和朔黄铁路是不够的，根据国家发改委意见，保证能源的安全还需要新建铁路。”李霆表示。

　　根据山西、河南、山东三省之间的协议，山西与河南、山东的占比结果为4∶3∶3，由于铁道部的参与，则希望能由山西省政府与铁道部各出资30%，河南与山东省政府占比为20%。但在铁道部召集两家设计院做了一个预可研报告中，却要求占据35%的股份。

　　“30%与35%相比虽然仅仅相差5%，但是意义重大。”李霆表示，由于几方出资，所以公司只能注册为股份制公司，根据我国的相关法规，重要决议应经出席股东大会的股东所持表决权的2/3，而不是半数以上通过，2/3意味着要想取得决定权，那么就需要有66.7%的控制权，如果铁道部占比为35%，那么铁道部将会有否决权，即此前预期的市场化运作模式等等均将成为泡影。

　　两种模式博弈

　　“山西、河南和山东三省希望该铁路的修建采取与中国神华运作朔黄线的市场化运作模式。”薄生荣表示。

　　朔黄铁路由神华集团、铁道部、河北省共同出资，创出一条“多方投资、合作建路、优势互补”的合资铁路建设与发展的新模式。“去年共盈利50个亿，这得益于其自主管理，独立运营。”薄生荣说。

　　总的来说，铁道部的钱并不够花，需要解决资金问题。但是另一方面，铁道部实行计划经济体制，已经行不通了。三省联合制订的项目意见中明确表示政府支持，由企业进行投资，进行市场化运作。

　　李霆表示，“其实这是两种经济管理模式，山西、河南、山东代表着市场化经济运作模式，而铁道部仍在计划经济体制下运行。这是两种模式的博弈。”