三、财政收入增速或将放缓 税收政策调整几时行动?
据财政部统计,今年上半年国家预算收入完成34808.19亿元,同比增长33.27%,国家预算支出22882.02亿元,同比增长27.69%,收支相抵盈余11926.17亿元。
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个税征收应灵活合理
事实上,距离上次提高个税起征点不过半年左右时间,提高个税起征点的呼声再次泛起,这一方面源于高企的物价所带来的生活压力,另一方面也与个税起征点的设置基数仍偏低不无关系。有人提出,要真正实现个税税负公平,就应该将个税起征点与居民收入变化、通胀等因素挂钩,按照消费物价指数的涨落,确定应纳税所得额的使用税率和纳税扣除额,实行不同年度浮动的个税起征点制度——这正是专家们所说的“指数化”改革。
对中小企业应减税
2008年以来,珠三角和长三角不少厂商倒闭。比之于大型国有企业,普通中小企业既无资金、资源、人才和技术优势,更难以得到国家政策的照顾。能源、原材料、劳动力成本上涨的压力,加上融资困难,已经使不少中小企业难以为继。有越来越多的中小企业开始通过民间借贷方式维持发展,这严重扰乱了金融秩序,企业也因此陷入了饮鸩止渴的险境。虽然有专家多次呼吁尽快开设小额贷款公司,允许社区银行与民间银行的试点。但这些配套制度和体制的建立远非一日之功。当下最有效、最现实的做法就是给中小企业减税退税。
正如国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松所言,减税不仅可以降低企业转型中的成本,也有利于理顺国民收入分配的关系,同时减税也是增加企业支出、扩大内需的有效手段,这最终将使国家财力得到可持续的增长。
相关业内人士认为减税应该有所指向,有所远虑。比如,虽然上半年增值税增幅为22.6%,大大低于企业所得税增幅,但出台减税政策时应注重全局,而不是“哪肥减哪”。另外,减税时还应考虑当前国内、国际经济环境变化情况,通盘考虑可操作性。
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