370多亿资金未纳入中央预算管理 国务院责成整改

　　中新社北京八月二十七日电 (记者周兆军张朔)中国审计署审计长刘家义今天下午在第十一届全国人大常委会第四次会议上报告二00七年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告指出，有三百七十多亿元资金未纳入预算管理。

　　报告称，根据财政部的规定，财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。二00七年，财政部对采用权责发生制核算的事项没有具体报告。

　　报告指出，财政部批复的部分中央部门项目支出预算年初不细化。为细化项目支出预算，财政部从二00一年开始要求建立财政部和中央部门两级项目库。但由于项目库不够完善，缺乏备选项目，财政部批复的三十二个部门二00七年预算中，仍有三百八十多亿元项目支出预算年初未落实到具体的项目和单位，占这些部门财政拨款项目支出预算的四成以上。这部分预算需在年度执行中再细化到具体的项目和单位，有一定的随意性，而且影响预算执行进度。

　　审计发现，中央农业综合开发财政有偿资金未及时清理。一九九八年至二00七年，中央财政安排该项资金累计二百九十多亿元，这部分资金属于财政周转金性质，国务院一九九九年就要求彻底清理此类资金，一律只收不贷。

　　报告指出，相关部门未完成南水北调工程基金征缴任务。截至二00七年底，应收未收南水北调工程基金三十五亿多元。

　　报告称，世界银行贷款项目债务减免管理制度还不够健全、完善。由于缺乏管理办法，财政部一直采取向国务院一事一报的方式办理债务减免事项。二00二年以来共为地方政府和项目单位减免统借自还的世界银行债务五十九亿多元。上述做法有一定的随意性。

　　报告指出，少数投资项目审批把关不严，安排投资失当。例如，二00七年，发展改革委向以前年度已安排过国债投资的四家企业的同一个项目又下达国债投资计划一千四百多万元；国家博物馆改扩建项目二00七年实际支出一点一九亿元，但发展改革委在当年八月前就已下达投资计划六点二亿元，十二月又下达二点九六亿元，造成结余八点零四亿元，是该项目当年支出的六点七倍。

　　对上述问题，国务院已责成财政部、发展改革委等部门和有关地方采取有效措施，制定或完善相关制度，认真整改。