审计表明中央转移支付资金结构不够合理

　　新华网北京8月27日电（记者崔清新、周婷玉）审计署审计长刘家义27日表示，对中央转移支付资金审计表明，转移支付分配和管理中存在结构不够合理，部分专项转移支付设立时间长、分配数额相对固定等问题。

　　刘家义向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时指出，2007年，中央财政继续加大转移支付力度，除对地方的税收返还外，共安排转移支付资金14016．87亿元，比上年增长46．4％，占中央财政支出的47．4％。

　　“这增强了中央政府的调控能力，保障了中央各项政策措施的实施，推进了地区间协调发展。”他说。

　　但这次审计发现，中央转移支付资金结构不够合理，一般性转移支付安排比例较低。刘家义说，近年来，尽管中央转移支付结构有所优化，但最能平衡地区间财力差异的一般性转移支付占比仍然较低，而专项转移支付一直维持较高比重。

　　2007年，中央财政安排专项转移支付6891．5亿元，占转移支付总额的49．2％；财力性转移支付7125．37亿元，但其中一般性转移支付仅2503．82亿元，占转移支付总额的17．9％，少于按因素法测算的25个省（区、市）标准收支缺口。

　　另外，审计还发现，部分专项转移支付设立时间长、分配数额相对固定，已成为对地方的稳定财力补助。如军队转业干部经费、特殊县财政困难补助、解决部分企业军转干部生活困难补助等。刘家义表示，对此类专项转移支付应进行清理，经批准后作为财力性转移支付管理。

　　据了解，财政部已经对改进转移支付管理问题进行了认真研究，提出措施，逐步完善财政转移支付制度，已将部分专项转移支付项目改列为财力性转移支付。