审计显示部分城市国有土地使用权出让金违规严重

　　新华网北京8月27日电（记者吴晶晶、王飞）审计署审计长刘家义27日在审计报告中指出，部分城市国有土地使用权出让金违规情况仍较严重。

　　刘家义表示，对11个城市及其所辖28个县（市、区）2004年至2006年国有土地使用权出让金审计调查情况表明，11个城市能够逐步健全土地市场管理制度，不断规范土地出让行为，加强出让金征收管理。

　　审计发现的主要问题：一是土地出让金征收管理和使用方面，有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47．88亿元，占其出让金征收额的2％；7个城市有108．68亿元出让金未按规定纳入财政管理，占11个城市出让金征收额的3％；8个城市有1864．11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占11个城市土地出让净收益总额的71％；10个城市挪用出让金83．73亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有10个城市欠征土地出让金173．27亿元，其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下，违规为这些单位发放国有土地使用证。

　　二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地130宗计689．88公顷，“以租代征”农民集体用地1541．05公顷建高尔夫球场和别墅。

　　三是征地补偿安置方面，截至2007年9月底，尚有3个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金5．61亿元，歉收、挪用被征地农民社会保障资金51．17亿元。

　　刘家义表示，11个城市的政府及有关部门正在整改审计调查发现的问题，已收回欠征和被挪用、出借、返还的土地出让金68．27亿元，收回歉收、被挪用的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2．93亿元。相关地方政府和部门正在建立、完善有关制度。