解读人大诸多法律草案：为民权和经济保驾护航

　　竭力修缮法律保民权护经济

　　一个社会的进步，很大程度上依赖于法治的进步。

　　近日举行的十一届全国人大常委会第四次会议，引起了社会的热切关注。很重要的一个原因在于，此次会议审议了一批法律草案。而这些法律草案，大多与社会民生、经济运行关系紧密。

　　此次会议审议的法律，涉及食品安全法草案、刑法修正案（七）草案、保险法修订草案、循环经济法草案、专利法修正案草案等法律案。部分草案的内容，已因为媒体的广泛报道而为人知晓。如出售公民个人信息将被追究刑事责任，证券交易中的“老鼠仓”也将获刑责，单位犯洗钱罪，同样将难逃刑罚。

　　细观接受审议的诸多法律草案，大致可以发现其中的法理基础。较为鲜明的特点有二：一是竭力保护民众权利；二是进一步为经济发展护航。而关乎民生权利与经济领域的法律，大都与需要解决的现实问题及矛盾息息相关，故此，其获得高关注度亦是顺理成章。

　　从保护民众私权利的角度看，此次审议的法律草案，有诸多亮点。如刑法修正案（七）草案明确提出对泄露、窃取、收买公民个人信息行为追究刑事责任。此新增条款，无疑具有积极意义。又如组织未成年人扒窃、抢夺将受严惩，明显是出于保护未成年人的考虑。那些躲在未成年人背后的操纵者，今后必将感到法律的威慑力。再如专利法修正案草案明确规定，侵犯专利权的赔偿应当包括权利人维权的成本，意在保护专利权人的合理利益。

　　从为市场经济护航的角度看，此次审议的法律草案，明显增大了对经济领域犯罪行为的打击力度。如证券交易中的“老鼠仓”行为，长期以来是人人喊打的对象，但往往却是声音大，打击力度小。即便是去年震惊资本市场的上投摩根“老鼠仓”一案，当事人唐建也只是被处以取消基金从业资格，没收违法所得并处以罚款50万元，实行终身市场禁入。乍看起来，这个处罚似乎也不算轻，但与“老鼠仓”巨大的利益诱惑相比，又实在显得很轻。此次草案中规定，金融从业人员“老鼠仓”行为将被追究刑事责任，最高可处10年有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。显然，这样的打击力度与此前不可同日而语。

　　进一步观之，诸如单位犯洗钱罪也将追究刑事责任，保险违法行为将得到应有制裁等法律草案，针对的是经济金融领域的一些新问题与新矛盾衍生出的新型犯罪，并毫不犹豫地举起了法律之剑。这一系列围绕经济金融领域的相关法律草案，必将为当代中国的市场经济发展提供有力的法制保障。

　　值得一提的是，进行二审的食品安全法草案删去了初审稿中有关监管码的条款和内容，不再规定食品实施监管码制度。这个举措，很容易让人想起近一段时间以来一直受人关注的《反垄断法》第一案，即数家企业起诉国家质检总局，质疑后者一直在推广电子监管网，而该网的经营者中信国检与国家质检总局存有利益关系。尽管司法机构对该案尚未最终作出裁定，但没有疑问的是，一个行政机构的确卷入了不该卷入的利益局中。此次接受审议的食品安全法草案，迅速删除引起强烈争议的食品实施监管码制度，令人慨叹法治的力量与整个社会系统性的进步密不可分。

　　法律的精神，本质上是秉承对自由、公平与正义的信仰。法律，作为制度化的游戏规则，其制订不可能一劳永逸。随着社会经济环境的变化，法律文本的修缮，是自然而然的选择。十一届全国人大常委会第四次会议上针对诸多法律草案的修缮与增订，其路径十分明确，在通往自由、公平与正义的道路上，又向前迈了一步。