视点：安徽省凤台县侵害农民土地事件的调查

　　新华网合肥9月2日电 题：岂容“逼农卖地”－－安徽省凤台县侵害农民土地事件的调查

　　“新华视点”记者 王圣志、汪延

　　记者近日在安徽省凤台县部分乡镇采访时发现，一些乡村干部假借新农村建设之名，以每亩不足2万元的超低价强迫农民出卖耕地，变相用于商品房开发和其他建设，一些失地农民得不到应有的生活保障。

　　国家三令五申，禁止农地私下买卖，但当地政府部门曲意维护，压制和打击报复上访村民，导致侵害农民土地事件愈演愈烈，直接威胁到耕地安全及新农村建设的声誉。

　　耕地保护形同虚设，新农村建设变了味

　　记者在凤台县钱庙乡钱庙村看到，这里道路两旁成片的良田上，一幢幢上下两层的房屋拔地而起，工地上机器轰鸣，呈现繁忙的建设景象。据公示牌介绍，这是一个凤台县批准的新农村建设的试点项目，总占地面积300多亩。

　　村民告诉记者，这些建设用地都未经审批。2006年以来，村党支部书记刘利等人打着新农村建设旗号，从群众手中按照19800元每亩强行征地，进行房地产开发，谁不卖地就要挨打。

　　村民刘彪说，“我家4．1亩地被村干部强行占用，我不同意征地，村干部就将砖瓦堆在田上，让我家无法种地，去年2月，我的父亲被村干部指使的人打伤。为此我和父母多次到县、市、省反映村干部非法占地问题，但问题一直得不到解决。”

　　记者来到由钱庙村村委会和江苏一家公司联合成立的“钱庙新村建设指挥部”，与一名姓廖的工作人员攀谈起来。他告诉记者，这些商品房总占地160多亩，开发商是刘利，房屋售价是每平方米1100元。记者问：“房屋有房产证吗？”答：“没有。”问：“这些土地有使用证吗？”答：“没有，这是县里批准的新农村建设试点村。”问：“没有土地证，买房屋怎么有保障呢？”答：“以后要通过化整为零，以医院和学校等项目报批，才能取得土地证。你放心，没有人会查。”问：“以后还有新房吗？”答：“下一步还要建。”

　　在杨村乡店集村，村民告诉记者，这个村占用良地300多亩，开发建设了大批商品房，以每间房6万元的价格卖给农民，但不出具任何手续。村党支部书记陈宏斌说，店集村是凤台县新农村建设试点村，建设规划经过淮南市政府批准。当记者问建设用地是否报批时，他说正在申报之中。

　　记者在古店乡东林村看到，一座六门窑厂正在热火朝天地生产，几十亩耕地已被完全破坏。一位村民告诉记者，窑厂主是乡干部亲属，在东林村和西林村建了两座窑厂，这些农田是以租代征的，每亩地每年租金为500斤小麦和900斤稻，一年一付。

　　古店村村民李士杰说：“我家共有11口人，只有4．15亩承包地。乡政府欠下吃喝债后，将我家的2亩承包地划给饭店老板盖酒店，不仅没有征地手续，连补偿款也一分没给。”

　　记者问乡党委书记陈咏：“每亩地补偿标准是多少？农民拿到钱没有？”陈咏说：“有的农民要地皮，就用地皮钱抵补偿款，李士杰要4间房子，所以还欠乡里的钱。”

　　古店村村委会主任童汉勤告诉记者，“古店村实际征地21亩，相邻的新河村也征用了一部分耕地。李士杰被征用2．3亩地，但他要了4间房的地皮，所以应该还欠乡里一些钱。”

　　李士杰气愤地说：“我不仅失去了土地，反过来还欠乡政府的钱，真是岂有此理！”

　　县政府查而不处，村干部阳奉阴违

　　2007年5月，凤台县朱马店镇徐桥村村委会主任徐国远、村党支部书记谢玉奎，以每亩2万元的价格强征农民耕地，进行房地产开发，不准农民在自家宅基地建房，必须购买商品房。记者对此进行报道后，引起上级领导高度重视，要求严肃查处。

　　当时凤台县成立的调查组认定，村干部占地8．51亩，农户非法占地30多亩，并责令限期拆除正在建设的房屋，恢复土地原状，没收新建楼房，处以罚款。

　　记者近日再访徐桥村发现，当时违法建设的房屋不仅没有被拆除，反而全部建成，并有所扩建；建好的房屋已经售出；非法占地也没有恢复原状。

　　朱马店镇政府一名干部告诉记者，县国土资源局下达处罚决定后，徐国远等人仍在继续建设，原来没有建成的房屋相继竣工。处罚决定书调查徐国远在宋大沟两侧建设30间，实际上是76间。为此镇政府专门向县国土资源局报告过，请求查处，但没想到还是建起来了。

　　村民说，调查组调查不深入，村干部采取反调查手段，将大事化小。村干部找一些村民作伪证，每人给600元，还威胁村民不要讲实情，“否则把你腿卸掉！”

　　凤台县国土资源局局长刘彦春说：“我们下达处罚决定书后，多次要求停止违法建设，但他们还是偷着建。去年11月已经向法院提出强制执行没收违法建筑的申请，但法院还没有执行。从某种意义上说，建得越多，我们没收的越多，吃亏的还是开发商。”

　　村民屡遭报复，黑恶势力膨胀

　　不少村民反映，近年来，乡村干部强迫农民卖地现象时有发生，而农民上访告状，地方政府就动用警力，关押上访村民。一些上访村民被不明身份人员打伤，案件长期得不到处理。

　　2007年7月，徐桥村村民刘瑞认为凤台县调查组对村干部徐国远、谢玉奎违法占地的查处结果与实际情况差距过大，他与一些村民向县委、县政府要求进一步查处。但不到几日，家人就遭凶手砍杀。

　　据刘瑞介绍，2007年7月18日晚上，一辆轿车突然开到我家门口，从车里出来6人，戴着白帽子，半遮脸，穿着白衣服，个个手持大砍刀，冲进我家，有个歹徒高叫：“砍死他们！”他们持刀向我公公谢玉德乱砍，我公公身中六刀，拼死夺下一把刀反抗，歹徒才上车逃走。晚9点多钟，又有一辆车停在我家门口，他们一边按喇叭，一边高叫：“如果你再告，叫你一家都不得好死。”此案至今没有告破。

　　徐桥村村民说，村干部为了强买耕地，雇佣亲戚和社会闲散人员殴打不愿卖地的村民，本村的谢传懂、汪明伦等人都因为卖地问题被殴打过。记者在徐桥村采访时，有一名赤膊文身的人骑着摩托车在身后盯梢。

　　村民刘彪告诉记者说，他家土地被强占问题长期得不到解决，他和父母多次上访，曾遭到不明身份者背后袭击，将他打昏在地，牙齿被打掉一颗，此案至今得不到处理。

　　村民李士杰说，他因家里土地被违法侵占，无法耕种，一怒之下到建房者家中砸了几个盘子，要求拆除违法建筑，结果被派出所拘留了10天。他说：“乡政府砸了我全家饭碗没人管，我砸了几个盘子就被拘留，怎么也想不通。”

　　记者陆续接到蚌埠市龙子湖区马村回族自治村、砀山县城关镇于楼联村等地村民的上访信，反映当地乡村干部强买耕地进行房地产开发牟利等情况。眼下，打着新农村建设旗号的违法圈地有蔓延之势，一旦农村私自买卖耕地成风，失地农民得不到应有的生活保障，将会进一步激化农村矛盾，酿成严重的社会问题。