网上办案 |
7分钟,案子审阅完了
9月2日下午,石市长安工商局副局长张兴华一上班就打开电脑。主管工商经检办案的他要审阅上午经检科从网上传来的案子。
案情是:一家月饼企业在包装盒上写着“国家免检产品”,可企业却不能提供有关国家免检证据。执法人员准备下达处罚通知。审完此案,张兴华只用了约7分钟。写下两点意见,鼠标一点,案子就审阅完了。
张兴华说,他用的是工商局刚开发的网上办案软件。
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系统做出的处罚结果,令人信服
网上办案系统,在长安工商局已试行一个多月。这段时间内,系统处理了8起案件。
经营着一家小商店的张女士说,因为店里的面包被判定为“三无”产品,她到工商局接受了处理。她在接受调查时说的话,都被录入了电脑中。第二次到工商局,她被告知,“三无”商品没收,罚款1000元。张女士试图改变这结果,但工商人员说,处罚结果是在网上层层审批把关才决定的,不能更改。工商人员还给张女士演示了网上办案系统,电脑上显示出了张女士在接受调查时说的一切,也显示出“局领导”对案件的审批意见。工商人员还说,这都是在电脑的数据库中备案的。看到此,张女士说,经过了这么多程序,又有数据备份,她接受处罚结果,心服口服。
聂先生经营的广告公司在电台发布广告没经工商部门审批,也被处罚了。经常接触IT业务的聂先生说,电脑不像人脑随意性大。按照规定程序由网上办案系统做出的处罚结果,应该是公正、令人信服的。
张兴华说,他们用网上办案系统处理的8起案件,没人提出异议。
网上办案,回绝说情容易了
张兴华说,这些年,他一直与人情案痛苦“搏弈”着。领导的面子得给,朋友的情谊要讲。决定每个案件的处理结果,都是一种煎熬。“网上办案系统在一定程度上帮助工商系统解决了令人头疼的‘人情案’问题。”这是张兴华对网上办案最高兴的体会。
张兴华说,以前办一个案件,有三四个人来说情太正常了。有了网上办案系统后,他可以轻松回绝说情人。案情都在网上,执法环节都是透明的,谁也改变不了结果。一次,他把系统演示给说情的朋友看,看完后,朋友没再“为难”他。
林冬,30岁的长安工商局经检科长,对人情案也很“头疼”。他说,以往把处罚决定说给执法对象听,大家都找人说情,可现在,处罚结果是经过网络多个环节审批才决定下来的,整个办案过程在工商系统备案了,任何单个环节,都无法改变结果。如此一来,说情的人比平时少多了。
林冬说,网上要办结一个案子,从线索受理到案件归档7个环节,都在网上完成。整个办案过程,局领导、核审机构等都可通过系统中的“案件查询”,调阅案件已填好的文书、现场检查笔录等。如此,谁还敢动案子的处理结果!
作为长安工商局一把手,武彦平本不管具体案件,有了网上办案系统,他也实现了对每个案件的监督。他说,网上办案的“魅力”,让他对这件事非常重视并极力推行,而多了他的这层监督,说情自然也就更难了。
网上办案促进了行政执法规范化
与石市工商局副局长孙桂莲说起张兴华的体会,她说,办案人员有这样的体会,说明网上办案达到了预期目的。
孙桂莲说,石市工商局推行网上办案,一个重要目的就是转变工商职能,这也是构建现代新型数字工商的要求。网上办案通过技术手段,确保每个案件审批规范有序,使案件结果不会因为主办人员的疏忽或故意,造成处罚轻重悬殊,也不会因案件当事人的干扰,造成处罚标准不适当,更可以避免说情的干预。
石市社会科学院社会法律所所长刘立新说,网上办案系统,是一种促进行政执法规范化的好做法,行政执法处罚自由裁量权过大是客观存在的,这样可能会造成对行政管理相对人处罚过重或过轻,也可能导致执法人员的违规操作。网上办案,是将执法过程置于众目睽睽之下,透明度的增加,让执法更加公正。而因为执法过程被监督,有“后门”的人不再被照顾,被管理者更容易接受。
刘立新认为,从网上办案,我们看到了工商机关管理者思想的变化,用现代化的互联网把自身置于社会监督下,逼迫自身转变。从这个意义上讲,网上办案对于所有执法机关,都有借鉴意义。
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